根據(jù)工信部、財政部《關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號）要求以及自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)實際發(fā)展情況，我廳對2018年印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理暫行辦法》（寧非公經(jīng)發(fā)〔2018〕23號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就修訂后的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理暫行辦法（征求意見稿）》，按照公平性競爭審查制度要求，向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2020年6月24日至6月30日，意見請發(fā)送我廳創(chuàng)業(yè)和融資服務(wù)處郵箱529613223@qq.com，或郵寄至寧夏銀川市解放西路361號工業(yè)和信息化廳創(chuàng)業(yè)和融資服務(wù)處，郵編750001，聯(lián)系電話0951-6038134。

感謝您的參與與支持！

附件：《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理暫行辦法（征求意見稿）》

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2020年6月24日

寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)營管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱平臺網(wǎng)絡(luò)）作用，促進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)和有效運(yùn)營發(fā)展，根據(jù)工信部、財政部《關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號）要求，制訂本辦法。

第二條平臺網(wǎng)絡(luò)是指按照“政府引導(dǎo)、公共服務(wù)帶動、社會服務(wù)廣泛參與”原則，由1個統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源的自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺（以下簡稱“樞紐平臺”）與若干個貼近企業(yè)需求、提供直接服務(wù)的窗口服務(wù)平臺（以下簡稱“窗口平臺”），通過整合資源、互聯(lián)互通、資源共享、延伸服務(wù)、線上線下服務(wù)，為全區(qū)企業(yè)提供綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

第三條平臺網(wǎng)絡(luò)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以向企業(yè)提供公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、增值性服務(wù)為補(bǔ)充，以線上線下相結(jié)合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源，對接服務(wù)需求，帶動合作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展普惠服務(wù)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作的重要載體。

第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督平臺網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，通過政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務(wù)委托、運(yùn)營監(jiān)督等方式，推動平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)作規(guī)范，為企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。

第五條“自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺（168平臺）”作為我區(qū)平臺網(wǎng)絡(luò)樞紐平臺線上載體，是全區(qū)企業(yè)服務(wù)資源的總?cè)肟诤涂偝隹?，是開展全區(qū)企業(yè)公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

第二章 樞紐平臺運(yùn)營管理

第六條樞紐平臺是平臺網(wǎng)絡(luò)的核心，為平臺網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行提供支撐和保障，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌窗口平臺業(yè)務(wù)，組織帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，匯集和宣傳政府發(fā)布的服務(wù)信息和方針政策，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)樞紐平臺的管理，委托運(yùn)營單位運(yùn)營樞紐平臺線下實體“企業(yè)公共服務(wù)大廳”和線上載體“自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺（168平臺）”。

第七條樞紐平臺主要職責(zé)：

1.制定樞紐平臺年度工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容及實施計劃，編制年度運(yùn)營費(fèi)用預(yù)算。

2.負(fù)責(zé)平臺網(wǎng)絡(luò)日常管理。完善、優(yōu)化信息化支撐系統(tǒng)，強(qiáng)化平臺網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，確保平臺網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；制定并組織實施年度運(yùn)營工作方案；做好服務(wù)數(shù)據(jù)報送和分析工作，對運(yùn)營情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為改善服務(wù)質(zhì)量提供指導(dǎo)；配合政府部門開展企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、融資等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查，反映企業(yè)動態(tài)和訴求，為政策制定提供參考。

3.負(fù)責(zé)建立完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督評價體系。協(xié)調(diào)和管理樞紐平臺運(yùn)營單位、窗口平臺、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展績效考核，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.負(fù)責(zé)集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大覆蓋范圍。通過協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項目機(jī)會等形式，吸引各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強(qiáng)、信譽(yù)佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺網(wǎng)絡(luò)聚合。引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類服務(wù)資源與平臺網(wǎng)絡(luò)對接，提升窗口平臺總量，延伸服務(wù)觸角，增加服務(wù)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

5.負(fù)責(zé)建立服務(wù)資源、服務(wù)信息共享機(jī)制。與區(qū)外樞紐平臺、區(qū)內(nèi)窗口平臺簽訂服務(wù)合作協(xié)議，指導(dǎo)窗口平臺之間互簽服務(wù)合作協(xié)議，規(guī)范資源共享與合作方式，協(xié)同開展服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和推廣，形成一體化運(yùn)作。

6.負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)模式創(chuàng)新。應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動線下服務(wù)線上化，快速提升線上服務(wù)活躍度。利用線上平臺、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務(wù)活動，通過線上展示等服務(wù)形式擴(kuò)展線下服務(wù)內(nèi)容，引入互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式擴(kuò)充服務(wù)供給方式。

7.負(fù)責(zé)推動服務(wù)水平和服務(wù)能力提升。在全區(qū)范圍內(nèi)征集行業(yè)專家，建立服務(wù)企業(yè)專家?guī)?。組織開展平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn)，提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。協(xié)同窗口平臺通過訂單式服務(wù)、“一企一策”專家會診、個性化定制服務(wù)、互動平臺等方式組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)對接效率，改善服務(wù)對接體驗，逐步推動企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化的方向發(fā)展。

8.負(fù)責(zé)開展宣傳和推廣工作。依托新聞媒體和新媒體，開展企業(yè)政策宣傳解讀、服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性咨詢、“雙創(chuàng)”大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)客項目路演、小微企業(yè)金融知識普及教育等活動，持續(xù)擴(kuò)大平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能和社會影響力。發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)平臺、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的寧夏中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，組織成員單位開展平臺網(wǎng)絡(luò)交流活動，總結(jié)與推廣平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的先進(jìn)服務(wù)理念與典型經(jīng)驗做法。

第八條樞紐平臺運(yùn)營費(fèi)用由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支，根據(jù)年度預(yù)算審核情況核撥資金。運(yùn)營費(fèi)用包括樞紐平臺企業(yè)公共服務(wù)大廳和自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺運(yùn)營維護(hù)和升級改造，包括但不限于服務(wù)人員及系統(tǒng)維護(hù)開發(fā)人員、外聘勞務(wù)、宣傳推廣、綜合辦公等為確保完成運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)所必需的支出等。

第三章 窗口平臺運(yùn)營管理

第九條窗口平臺是以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨，具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，貼近企業(yè)、了解企業(yè)需求，可帶動服務(wù)資源為企業(yè)提供服務(wù)，覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍并接入平臺網(wǎng)絡(luò)的平臺。窗口平臺運(yùn)營管理由建設(shè)單位承擔(dān)，接受樞紐平臺指導(dǎo)監(jiān)督。

第十條窗口平臺主要職責(zé)：

1.按照窗口平臺定位和優(yōu)勢服務(wù)，充分發(fā)揮平臺主動性，負(fù)責(zé)開展服務(wù)需求調(diào)研，及時向樞紐平臺傳遞服務(wù)需求，并依據(jù)服務(wù)需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)服務(wù)。

2.負(fù)責(zé)做好線上線下服務(wù)的銜接，實現(xiàn)所有服務(wù)活動在平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。

3.在樞紐平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供規(guī)范化服務(wù)。

4.配合樞紐平臺開展協(xié)同服務(wù)和平臺網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣等工作。

5.接受自治區(qū)工業(yè)和信息化廳績效考核，與樞紐平臺簽訂服務(wù)合作協(xié)議，定期報送服務(wù)計劃、服務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)總結(jié)等；窗口平臺之間互簽合作協(xié)議，溝通服務(wù)開展和運(yùn)營情況。

第十一條窗口平臺接入平臺網(wǎng)絡(luò)應(yīng)經(jīng)過申報、審核、接入三個環(huán)節(jié)。申請單位按要求申報材料，樞紐平臺組織專家進(jìn)行評估審查，評審?fù)ㄟ^報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)后公示，經(jīng)公示無異議的，窗口平臺按照要求進(jìn)行軟硬件改造并接入平臺網(wǎng)絡(luò)。

第四章 信息安全

第十二條樞紐平臺運(yùn)營單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和落實信息安全工作。制定信息安全年度工作計劃、工作預(yù)算、協(xié)調(diào)信息安全相關(guān)各方不斷優(yōu)化組織和管理體系；制定信息安全工作制度，實施信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)；落實信息安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極配合信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展各項信息安全工作，建立樞紐平臺信息安全應(yīng)急處理預(yù)案；建立信息發(fā)布內(nèi)容審核機(jī)制，確保樞紐平臺對外發(fā)布的信息合法、合規(guī)。

第十三條窗口平臺運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)自身平臺對外服務(wù)系統(tǒng)信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載和鏈接的信息安全管理、應(yīng)用安全管理、技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，其服務(wù)信息系統(tǒng)、接入方式、操作規(guī)范及交互流程應(yīng)符合平臺網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保接入平臺網(wǎng)絡(luò)的信息和服務(wù)的安全。

第十四條有關(guān)各方應(yīng)持續(xù)開展面向網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育、培訓(xùn)，提升用戶的信息安全意識。建立健全信息安全保密制度，實施信息安全保密責(zé)任制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第五章 監(jiān)督考核

第十五條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳制定考核評價辦法，對樞紐平臺運(yùn)營單位、窗口平臺和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。樞紐平臺運(yùn)營單位重點(diǎn)考核平臺網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)營管理、服務(wù)績效、資金使用等；窗口平臺重點(diǎn)考核基本服務(wù)條件、服務(wù)企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)活動數(shù)量和效果、企業(yè)滿意度、服務(wù)數(shù)據(jù)報送等；合作服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核服務(wù)企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等。

第十六條考核結(jié)果作為動態(tài)管理、有序進(jìn)退和享受扶持獎勵政策的重要依據(jù)。對年度考核合格的樞紐平臺運(yùn)營單位，繼續(xù)簽訂委托運(yùn)營協(xié)議。對年度考核優(yōu)良，運(yùn)作規(guī)范管理有序、服務(wù)成效突出的窗口平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)財政年度預(yù)算安排，按照相關(guān)政策優(yōu)先給予支持；考核不合格的，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，撤銷其相應(yīng)資格。

第十七條各級企業(yè)主管部門要將平臺網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)工作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、銀行、金融機(jī)構(gòu)等支持樞紐平臺和窗口平臺開展服務(wù)，開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動平臺網(wǎng)絡(luò)與電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對接，以及深度合作。

第十八條樞紐平臺、窗口平臺和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及合同約定開展運(yùn)營和服務(wù)。對違規(guī)運(yùn)作造成不良后果的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第十九條平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理有關(guān)各方涉及使用財政資金的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金扶持項目的相關(guān)規(guī)定，接受財政資金使用跟蹤績效評價和審計。違規(guī)使用財政資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)及政策處理。

第六章 附則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。

第二十一條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。