實施《中國制造2025》，是黨中央、國務院立足我國制造業(yè)未來發(fā)展而做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領。戰(zhàn)略發(fā)布實施以來，工信部加強頂層設計，加強中央和地方政府的聯(lián)動，特別是在發(fā)揮各行業(yè)、協(xié)會和企業(yè)的作用方面，都取得了初步成效。

3月11日， 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請工業(yè)和信息化部部長苗圩、副部長辛國斌和總工程師、新聞發(fā)言人張峰就“推進實施‘中國制造2025’”的相關問題回答中外記者的提問。

內外資一視同仁

在“中國制造2025”文件的制定和近兩年的實施過程中，工信部始終堅持市場主導、政府引導的原則。苗圩表示，中國共產黨十八屆三中全會確定了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。未來我們還要繼續(xù)堅持市場化的改革方向，這也是制定“中國制造2025”及相關政策的出發(fā)點。

眾所周知，在促進經濟的發(fā)展，發(fā)揮市場決定性作用的同時，還需要更好地發(fā)揮政府的引導作用。這也是國際通行做法。為了發(fā)展本國制造業(yè)，一些國家和地區(qū)在不同時期都制定了類似“中國制造2025”這類文件。近兩年歐盟有工業(yè)復興戰(zhàn)略、美國有先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃、德國有“工業(yè)4.0”。

苗圩進一步表示，“中國制造2025”及其相關的政策措施，適用于所有在中國境內的企業(yè)，“對內資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁的。”

苗圩強調，在整個中國改革開放30多年的進程當中，外資企業(yè)為中國的經濟發(fā)展起到了積極作用，也分享了中國經濟發(fā)展的成果。在推進“中國制造2025”過程中，我們一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。舉一個例子，我們和德國簽署合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”已經建立合作機制，并且在智能制造標準體系建設、一些細分領域都取得了積極成效。

破解小微企業(yè)“融資難”

針對小微企業(yè)“融資難”“融資貴”的話題，苗圩表示，隨著國家有關政策的落實，小微企業(yè)“融資貴”的問題得到了一定的緩解，但是“融資難”的問題仍然突出。主要表現在三個方面：

第一，從金融方面來看，由于對小微企業(yè)的貸款金融風險高、貸前調查和貸后管理成本都相對較高，綜合回報率也比較低，加之受到貸款規(guī)模限制和市場環(huán)境變化等因素影響，所以商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款仍然是持一個比較慎重的態(tài)度。

第二，從外部配套環(huán)境來說，由于小微企業(yè)所具有的資產的抵押物和信譽都還不夠，急需擔保體系的建設，但是擔保體系建設相對還比較滯后，社會信用體系還需要進一步完善。所以，小微企業(yè)獲得貸款的可能性也比較低。

第三，從小微企業(yè)自身來看，也存在著抗風險能力比較弱、財務核算不規(guī)范、企業(yè)主個人信息不透明等方面的問題，因此，還達不到金融監(jiān)管部門所提出的對企業(yè)融資門檻的要求。

苗圩表示，針對這些情況，下一步，工信部將重點從四個方面著手解決小微企業(yè)“貸款難”、“融資難”的問題。

一是會同人民銀行開展小微企業(yè)應收賬款融資的三年專項行動，引導大企業(yè)積極如實地確認對小微企業(yè)欠款的數額，便利小微企業(yè)對應收賬款進行融資。

二是配合財政部研究加快擔保體系建設，引導各方面建立擔保公司為小微企業(yè)貸款提供信用擔保，并且推進落實擔保公司有關準備金稅前扣除政策和免征增值稅政策。

三是進一步發(fā)揮現有國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導和帶動社會資本，共同支持處于種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的發(fā)展。

四是落實好國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全國范圍內開展小微企業(yè)金融支持普及教育行動，幫助小微企業(yè)增強融資能力和技巧，來提高獲得貸款的能力。