豫工信節(jié)〔2018〕29號

各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門：

    為更好地促進我省工業(yè)綠色化發(fā)展，我委制定了《河南省綠色制造體系建設實施方案（2018—2020年）》，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 

                                                        2018年1月31日

河南省綠色制造體系建設實施方案

（2018—2020年）

為打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進工業(yè)綠色化改造，構建綠色制造體系，根據工業(yè)和信息化部辦公廳《關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）要求，立足河南省發(fā)展實際，特制定本實施方案。

    一、總體要求

（一）指導思想

牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實供給側結構性改革要求，以促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，將綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈作為綠色制造體系的主要內容，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產品全生命周期綠色管理，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

    （二）工作目標

全面貫徹落實制造強省建設戰(zhàn)略，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平提升，以鋼鐵、冶金、化工、建材、裝備制造、汽車及零部件、食品、機械、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等行業(yè)為重點領域，力爭到2020年，累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠和10家綠色園區(qū)，開發(fā)一批綠色產品，建立若干綠色供應鏈管理示范點，探索地方節(jié)能與綠色制造標準制定，鼓勵發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的省內第三方評價機構。

二、實施內容

    （一）創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)，按照工信部發(fā)布的《綠色工廠評價要求》開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)加強能源環(huán)境管理，開展自愿性清潔生產審核，自主使用先進適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后生產工藝和設備，持續(xù)推動工廠用能結構優(yōu)化，逐步建立資源回收循環(huán)利用長效機制。支持有條件的企業(yè)通過采用綠色建筑技術新建或改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區(qū)內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產綠色產品。通過樹立推廣用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方式構建企業(yè)綠色發(fā)展模式。每年擇優(yōu)篩選一批符合綠色工廠要求的企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠。

    創(chuàng)建目標：通過廣泛開展綠色工廠創(chuàng)建工作，擴大綠色工廠的社會影響力和品牌美譽度，形成普遍共識，力爭到2020年底累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠。

    （二）開發(fā)綠色產品。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。鼓勵企業(yè)按照產品全生命周期的理念，在產品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，積極開展綠色設計示范試點。優(yōu)先在我省機械、電子電器、紡織、食品等優(yōu)勢行業(yè)選擇量大面廣、與消費者緊密聯系的產品進行綠色設計產品認證，提高綠色設計產品在消費終端的辨識度與社會影響力，提升綠色設計產品競爭力。提倡綠色設計理念，推進綠色設計技術開發(fā)應用，引導企業(yè)開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，實現產品全生命周期內能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的目標。鼓勵企業(yè)以標準為引領，依據《生態(tài)設計產品評價通則》（GB/T32611）、生態(tài)設計產品評價規(guī)范（GB/T32163）等標準相關要求進行綠色產品認證。

    創(chuàng)建目標：通過廣泛宣傳綠色產品的經濟效益、生態(tài)效益，促使企業(yè)提高生產綠色產品的積極性，擴展綠色產品的內涵與外延，組織創(chuàng)建一批具有示范帶動作用的綠色產品。

    （三）建設綠色園區(qū)。優(yōu)先從國家級和省級產業(yè)園區(qū)、靜脈產業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)進行培育，提高土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎設施的共建共享，促進園區(qū)形成低碳、可持續(xù)發(fā)展的模式，優(yōu)化園區(qū)能源消費結構，逐步加強園區(qū)內綠色供應鏈的管理。加強對綠色園區(qū)創(chuàng)建的事前、事中、事后監(jiān)管。積極推進園區(qū)信息、技術服務平臺建設，鼓勵園區(qū)內企業(yè)加強開發(fā)綠色產品、爭創(chuàng)綠色工廠，支持示范企業(yè)建設綠色供應鏈，實現園區(qū)的整體綠色發(fā)展。 積極培育省級綠色園區(qū)，每年擇優(yōu)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。

    創(chuàng)建目標：通過開展綠色園區(qū)創(chuàng)建，提高企業(yè)參與綠色園區(qū)創(chuàng)建工作的動力，推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，提升單位土地面積資源綜合承載力與綜合發(fā)展?jié)摿Γ?nbsp;提高園區(qū)企業(yè)的社會生態(tài)效益，力爭到2020年底累計創(chuàng)建10家綠色園區(qū)。

    （四）打造綠色供應鏈。選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的示范企業(yè)，按照產品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領帶動作用，加強供應鏈上下游企業(yè)間的協調與協作，建立長效的綠色供應鏈管理模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產品供應商納入綠色供應鏈管理名錄。強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建綠色供應鏈信息管理平臺，帶動上下游企業(yè)實現綠色發(fā)展，構建以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向，涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈。

    創(chuàng)建目標：通過綠色供應鏈創(chuàng)建，實現工業(yè)企業(yè)產品全生命周期內各環(huán)節(jié)的綠色化發(fā)展，推動全產業(yè)鏈上下游實現綠色化發(fā)展。

    （五）加強綠色標準評價與服務能力。鼓勵高校、科研院所、專業(yè)行業(yè)協會等第三方服務機構積極參與到綠色制造體系建設工作中來，督促嚴格按照國家標準、行業(yè)標準開展綠色評價服務工作；鼓勵第三方服務機構主動與企業(yè)聯系對接，了解企業(yè)發(fā)展現狀與需求，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的綠色化改造建設第三方服務。鼓勵省內第三方服務機構積極申報創(chuàng)建工信部“工業(yè)節(jié)能綠色發(fā)展評價中心”，提升自身服務能力；促進形成公平、公正的第三方服務機構市場化競爭機制，引導有序競爭，壯大省內綠色發(fā)展第三方服務機構力量；引導第三方服務機構開展行業(yè)性自律，為自身發(fā)展奠定良好環(huán)境；鼓勵第三方服務機構積極參與節(jié)能減排、資源綜合利用、工業(yè)領域清潔生產等方面的前沿技術研究，努力突破一批關鍵技術和瓶頸，加強先進技術的落地轉化，為我省工業(yè)領域綠色化發(fā)展打下堅實基礎。

創(chuàng)建目標：培育壯大第三方服務機構，增強服務綠色制造的能力。

   （六）探索制定地方節(jié)能與綠色制造標準。緊密聯系行業(yè)協會、科研院所等第三方服務機構和行業(yè)代表性企業(yè)等單位，按照工信部發(fā)布的《綠色制造標準體系建設指南》要求，積極圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產、綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈建設等內容，探索制定適合我省省情的地方性標準，逐步構建與國家標準、行業(yè)標準相互補充銜接的省級綠色制造標準體系。加強宣傳，促進標準體系實施，開展對標達標活動，推進標準實施效果評價。

創(chuàng)建目標：根據我省實際情況探索制定與綠色制造有關的地方、行業(yè)標準。

三、實施步驟

   （一）啟動階段（2018年）

1.制定并發(fā)布《河南省綠色制造體系建設實施方案》，啟動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產品、綠色供應鏈的創(chuàng)建示范工作。

2.加強政策集中宣講，對企業(yè)進行有針對性的培訓，積極培育和儲備主動性高、基礎好的企業(yè)對照標準，創(chuàng)建國家級綠色工廠、綠色園區(qū)，建立全省綠色制造重點培育目錄，構建全省綠色制造信息發(fā)布和交流平臺，吸收更多企業(yè)參與到綠色制造聯盟中來，積極宣傳扶持政策、試點案例、先進經驗與做法。

3.組織開展試點示范工作，鼓勵有條件的園區(qū)、企業(yè)積極開展綠色制造體系示范建設，引導上下游關聯企業(yè)積極參與綠色化改造建設。

4.到2018年底累計培育創(chuàng)建50家綠色工廠、5個綠色園區(qū)。

   （二）全面實施階段（2019年）

1.繼續(xù)組織開展綠色制造體系建設系列政策宣貫，加強綠色制造體系建設專項培訓，提升企業(yè)創(chuàng)建質量。組織省內第三方服務機構與外省市第三方服務機構進行交流學習，提升自身素質與能力。

    2.及時總結全省綠色制造建設階段性成果，完善相關評價指標體系、評審流程和規(guī)則，探索建立綠色制造數據庫，為綠色制造建設工作提供有力的數據支撐，為探索制定地方性綠色制造標準打下基礎。

3.2019年當年力爭完成30家綠色工廠、2個綠色園區(qū)等一批綠色產品、綠色供應鏈的創(chuàng)建。

   （三）匯總評估階段（2020年）

1.對全省綠色制造體系建設階段性工作進行匯總整理，編制工作報告，評估綠色制造體系創(chuàng)建效果。

2.力爭到2020年底累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠、10家綠色園區(qū)，初步形成支撐全省的綠色制造的標準體系。

四、組織管理

   （一）年度創(chuàng)建計劃。各省轄市、省直管縣（市）要結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，選擇一批基礎條件較好、具備創(chuàng)建條件和創(chuàng)建意愿的企業(yè)、園區(qū)進行儲備培育，根據本地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際情況按年度制定綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建計劃，在每年12月底前將下年度創(chuàng)建名單報省工信委，省工信委據此編制全年度創(chuàng)建計劃。

   （二）單位自主創(chuàng)建。

    1.支持基礎條件好的企業(yè)、園區(qū)對照綠色制造體系相關標準和要求，樹立綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動創(chuàng)建工作，進行自評價。

2.自評價達到國家級綠色工廠、園區(qū)、供應鏈標準的申報主體，按工信部要求委托合格的第三方評價機構進行評價并編制第三方評價報告（綠色產品采用自我聲明方式，只編寫自評價報告，不需要編寫第三方評價報告）。第三方評價合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料（自評價報告和第三方評價報告）。

   （三）地市初審上報。各省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門負責對轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)的申報材料進行初審。審查重點包括但不限于項目真實性、符合性，項目申報材料完備情況，指標達標情況等。初審后將申報材料（紙質材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報省工信委。

   （四）省級評估確認。省工信委組織專家根據工信部發(fā)布的有關評價標準對各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報的綠色制造體系示范項目組織專家進行評估審查。

   （五）推薦國家示范。省工信委于每年11月底前，從省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理申報主體中，選擇具有代表性的推薦申報國家級綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現場抽查等環(huán)節(jié)確定國家級綠色產品、工廠、園區(qū)、供應鏈管理企業(yè)名單。

五、保障措施

    （一）加強協調與監(jiān)督管理

省工信委持續(xù)做好政策宣貫和培訓指導，積極推動有關企業(yè)、園區(qū)按照相關要求制定創(chuàng)建方案。省工信委不定期組織對示范企業(yè)、園區(qū)的自我聲明信息開展抽查，對抽查不符合綠色制造示范要求的，從示范名單中除名。各省轄市、省直管縣（市）要加強事前、事中、事后監(jiān)管，及時反映并幫助協調解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。

     （二）加大政策支持力度

   按照《河南省支持轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)若干財政政策》的規(guī)定對成功創(chuàng)建綠色制造