工業(yè)化是現(xiàn)代化社會的重要標(biāo)志。無工不富、無工不強(qiáng)，世界強(qiáng)國、國內(nèi)強(qiáng)省都是靠工業(yè)發(fā)展起來的。中國改革開放40年來所取得的偉大成就也主要依托于中國工業(yè)尤其是制造業(yè)的騰飛崛起。就安康而言，2000年安康第一產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)30%，而二產(chǎn)占比僅為27%，可見安康在2000年代初期還是一個典型的農(nóng)業(yè)城市。2001-2008年間，安康工業(yè)年均增速為13.5%，低于陜西工業(yè)增速17.7%。這導(dǎo)致此期間GDP年均增速為10.2%，低于全省增速12.9%。2009年后，安康開始加快向工業(yè)城市轉(zhuǎn)型，顯著提高了工業(yè)化發(fā)展速度，2009-2017年間，安康工業(yè)平均增速為20.3%，大幅高于陜西增速12.8%，這期間GDP平均增速達(dá)13.3%，高于陜西增速11.02%。在工業(yè)快速發(fā)展的拉動下，安康經(jīng)濟(jì)占全省比重開始逐步提高，從2011年占全省經(jīng)濟(jì)比重的3.25%上升到2017年的4.45%，安康經(jīng)濟(jì)競爭力逐步增強(qiáng)。
盡管安康經(jīng)濟(jì)增速仍然位居全省前列，但近幾年來增速不斷放緩，從2012年的15.2%逐步下降到2017年的10.5%，其原因正在于支撐安康發(fā)展的主要動力——工業(yè)增速下降。2012年安康工業(yè)增速高達(dá)歷史最高點(diǎn)30%，之后便逐年下降，2017年工業(yè)增速降至15.8%，僅有5年前的一半。工業(yè)增速下降的原因在于工業(yè)投資放緩。2012年工業(yè)投資增速達(dá)歷史最高76.4%，此后便顯著下降，2013年至2016年間工業(yè)投資平均增速僅為13.8%。伴隨著工業(yè)投資增速放緩，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重也有顯著下降，2017年工業(yè)投資占比僅為20.3%，較2012年的33.5%下降了13個百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速放緩的原因在于，安康工業(yè)十年來盡管發(fā)展迅速，但是還處于粗放式發(fā)展階段，安康工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，規(guī)模不大，在全國工業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，安康工業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)，利潤效益不高，導(dǎo)致工業(yè)投資增速放緩、占比下降。與工業(yè)投資占比下降形成鮮明對比的是，房地產(chǎn)業(yè)投資占比急速上升，從2010年的僅僅3%迅速攀升到2016年的32%，六年間占比提高近十倍。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長主要靠總需求拉動，長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長主要靠總供給拉動?？傂枨蟀ㄏM(fèi)、投資和凈出口。在資本積累較低、消費(fèi)力較弱的工業(yè)化初期，安康經(jīng)濟(jì)增長主要還是要依靠投資需求尤其是工業(yè)投資拉動。工業(yè)投資不僅在短期內(nèi)擴(kuò)張了總需求，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，而且在長期內(nèi)擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，增加了總供給，從而進(jìn)一步拉動了長期經(jīng)濟(jì)增長。房地產(chǎn)投資盡管在短期內(nèi)能夠刺激總需求，但是房地產(chǎn)投資并不能在長期形成新的生產(chǎn)能力，因而難以增加總供給，這就導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。更多依賴于房地產(chǎn)投資而不是工業(yè)投資，這是安康近年來經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩的重要原因。
當(dāng)前，安康市內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，安康第二產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)很高，2017年二產(chǎn)占比達(dá)到54.3%，超過一產(chǎn)和三產(chǎn)總和，也大大高于全國水平的40.4%，因此安康未來需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低二產(chǎn)占比，提高三產(chǎn)占比。其還認(rèn)為，安康的優(yōu)勢在于青山綠水，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，安康需要大力發(fā)展旅游業(yè)，乃至將旅游業(yè)作為安康市的支柱產(chǎn)業(yè)，才能打造“秦巴明珠”、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
這種觀點(diǎn)的錯誤之一在于，以一種靜止的、孤立的視角而不是動態(tài)的、歷史的視角來看待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡管當(dāng)前全國二產(chǎn)占比低于三產(chǎn)，但是要看到的是這是由于全國整體上已經(jīng)邁入了工業(yè)化的中后期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自然轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果。2000年中國二產(chǎn)占比高達(dá)54%，2010年中國二產(chǎn)占比也達(dá)49%，而這十年正是中國工業(yè)跨越式發(fā)展，在世界舞臺上由小變大、由弱變強(qiáng)的黃金階段。2010年中國成為全球最大出口國，2013年中國成為全球最大貿(mào)易國。正是在中國工業(yè)大發(fā)展的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)才逐漸發(fā)展起來并在規(guī)模上超過第二產(chǎn)業(yè)。但是第三產(chǎn)業(yè)仍然必須依靠而不是脫離工業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展。生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)如研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)是直接為工業(yè)服務(wù)的，生活性的服務(wù)業(yè)如住宿餐飲娛樂業(yè)也是在工業(yè)發(fā)展起來后，全社會獲得了充足的商品供給，人民生活水平和購買力提高了才能發(fā)展起來?？梢?，工業(yè)具有上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)的作用，是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)不可逾越的過程，就安康而言，當(dāng)前還處于工業(yè)化發(fā)展初期階段，工業(yè)化水平還大大滯后于全國平均水平，脫離工業(yè)化發(fā)展實際盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不符合安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
這種觀點(diǎn)的錯誤之二在于，過高估計了旅游業(yè)對于安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。與工業(yè)這種雙向的輸入輸出型的經(jīng)濟(jì)不同，旅游業(yè)本質(zhì)上是一種單向的輸入型經(jīng)濟(jì)，資源要素流動有限，因而創(chuàng)造的增加值也就有限。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較旅游業(yè)更長，比如食品工業(yè)，是典型的一二三產(chǎn)融合型產(chǎn)業(yè)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品種植采集、初精加工、倉儲物流配送、營銷等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造了新的價值，而旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較單一，因此工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的拉動要高于旅游業(yè)。只要具有足夠的原料、能源和機(jī)械設(shè)備，工業(yè)品可以源源不斷地生產(chǎn)出來，而旅游產(chǎn)品的供給能力通常是固定的，因此工業(yè)創(chuàng)造的總價值通常遠(yuǎn)大于旅游業(yè)。況且，安康境內(nèi)缺乏名山大川，也并不具備將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。2017年，安康旅游業(yè)綜合總收入228億元，相比工業(yè)總產(chǎn)值1385億元而言，僅是后者六分之一。這就意味著，工業(yè)年均增長10%相當(dāng)于旅游業(yè)年均增長60%。故而，旅游業(yè)難以成為和工業(yè)并駕齊驅(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
盡管近年來安康經(jīng)濟(jì)增速較快，但是在全省經(jīng)濟(jì)占比還很小，2017年GDP占全省比重只有4.45%，還低于8%的人口占比，“追趕超越”刻不容緩。在安康當(dāng)前的發(fā)展階段下，只有高質(zhì)量發(fā)展綠色工業(yè)，才能更快更穩(wěn)邁出“追趕超越”的步伐，才能加快將安康建設(shè)成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實現(xiàn)“綠色崛起”。黨的十九大報告指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著，中國經(jīng)濟(jì)正在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量而不是數(shù)量、品質(zhì)而不是規(guī)模已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，安康當(dāng)前還處于工業(yè)化初級階段，而全國已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，安康難以和全國水平那樣同步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。其認(rèn)為，由于國家處于工業(yè)化初期階段的發(fā)展模式是，依托于大量的廉價勞動力，優(yōu)先做大工業(yè)規(guī)模，向全世界輸出大量廉價商品，因而安康當(dāng)前也需要走“先數(shù)量再質(zhì)量、先規(guī)模再品質(zhì)”的發(fā)展道路。這種觀點(diǎn)的錯誤在于忽略了歷史環(huán)境和要素資源稟賦的變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。事實上，過去國家依靠輸出大規(guī)模廉價商品推動工業(yè)化的發(fā)展模式
第一，和國家改革開放初期要素資源成本低廉不同，安康要素成本較高，導(dǎo)致商品成本高，難以做到廉價。1990年，中國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資僅2140元，2016年，平均工資已上漲到67569元，26年間上漲了30.5倍。在全國勞動力自由流動的背景下，安康的勞動力成本與全國平均成本相差不大，與改革開放初期更是不可同日而語。再者，安康地處秦巴山區(qū)腹地，90%以上土地都是山地，平地資源緊缺（僅占2%），土地成本價格高昂。2018年2月全國100大中城市工業(yè)土地的掛牌均價19萬/畝，還低于安康市部分工業(yè)園區(qū)的基準(zhǔn)地價。加之資本和技術(shù)積累都相對缺乏，因而安康難以復(fù)制改革開放初期依靠低廉要素成本生產(chǎn)大規(guī)模廉價商品的模式。況且，廉價商品往往品質(zhì)較低，而這類低質(zhì)量的商品普遍生產(chǎn)過剩，供大于求，安康在這方面和其他地區(qū)競爭沒有優(yōu)勢。
第二，安康生產(chǎn)的產(chǎn)品和國家輸出歐美的產(chǎn)品類型不同。安康的支柱產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)副食品和一般工業(yè)品的區(qū)別在于農(nóng)副食品規(guī)模擴(kuò)大往往帶來品質(zhì)下降，通過擴(kuò)大規(guī)模降低成本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有限。而國家向世界輸出的產(chǎn)品以服裝鞋帽、玩具電器為主，這些工業(yè)品可以通過規(guī)?；a(chǎn)降低生產(chǎn)成本，也不存在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致品質(zhì)下降的問題。
因此，在要素成本較高的條件下，發(fā)展工業(yè)必須要發(fā)揚(yáng)工匠精神，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貫徹新發(fā)展理念，走創(chuàng)新發(fā)展、集聚集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展道路。在產(chǎn)能過剩和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，只有把質(zhì)量而不是規(guī)模放在首位、首要注重高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)長期可持續(xù)的高速度增長。
發(fā)展工業(yè)不能“眉毛胡子一把抓”，要有所為有所不為。就安康實際而言，生態(tài)是安康最大的優(yōu)勢，發(fā)展綠色工業(yè)正是將安康生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的關(guān)鍵舉措。綠色工業(yè)指的是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的工業(yè)，即在生產(chǎn)產(chǎn)品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護(hù)環(huán)境和實現(xiàn)生態(tài)平衡。當(dāng)前安康工業(yè)有三大支柱產(chǎn)業(yè)：富硒食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)。2017年，安康富硒食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值397億元，增長28%；新型材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值497億元，增長20%；裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值135億元，增長28%。這三大產(chǎn)業(yè)占安康工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。
結(jié)合安康的比較優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展綠色工業(yè)，首要是高質(zhì)量發(fā)展綠色富硒食品產(chǎn)業(yè)。安康最大的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢就是深化安康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系就是建設(shè)具有安康特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其中做強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)就是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)不僅契合安康比較優(yōu)勢，也契合國內(nèi)消費(fèi)升級大趨勢，更有利于帶動貧困農(nóng)民脫貧致富，是實現(xiàn)安康“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要抓手。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和前景上看，2017年食品業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到13萬億，比房地產(chǎn)12萬億的產(chǎn)值還高，當(dāng)前安康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全國產(chǎn)值的0.3%，發(fā)展食品業(yè)增長空間巨大。做強(qiáng)綠色富硒食品產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，能夠與發(fā)展旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)旅游、康養(yǎng)競爭力，更有利于提高安康品牌知名度，打造秦巴明珠和休閑養(yǎng)生之都。
高質(zhì)量發(fā)展綠色富硒食品產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下幾個方面著手。要加快建立富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。要加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，大力塑造企業(yè)品牌。要更大力度精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)國內(nèi)乃至國際上有實力的知名食品企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，充分開發(fā)安康富硒資源。要形成骨干產(chǎn)品品牌突出、龍頭企業(yè)帶動明顯、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)格局。要加快建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會，以提高產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)為核心，集中資源抱團(tuán)發(fā)展。更重要的是，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善體制機(jī)制，將全市的資源集中到富硒產(chǎn)業(yè)上來。
高質(zhì)量發(fā)展綠色工業(yè)，也要依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。要力爭在鋅基、釩氮合金等有色金屬材料，鋇鹽材料、石墨材料等無機(jī)非金屬材料，以及新型建材和高技術(shù)環(huán)保新材料等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，打造國內(nèi)有影響的綠色新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要以“智能化、綠色化、服務(wù)化”為主攻方向，推進(jìn)汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，加大智能裝備制造企業(yè)的引進(jìn)培育，打造省內(nèi)有分量的現(xiàn)代綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
高質(zhì)量發(fā)展綠色工業(yè)，還要注重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等服務(wù)業(yè)。要更加重視物流業(yè)招商引資，引進(jìn)國內(nèi)知名有實力的物流企業(yè)，完善綜合物流倉儲配送體系，降低全產(chǎn)業(yè)鏈物流成本，助力安康綠色商品高效便捷輸向全國。要大力引進(jìn)有實力的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新政銀企合作方式，利用產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保基金重點(diǎn)解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要建立完善大規(guī)模、綜合性的批發(fā)零售貿(mào)易體系，形成安康特色產(chǎn)品的集中集聚效應(yīng)，提高安康產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。
