寧民字【2019】1號

關于做好2019年社會組織公益創(chuàng)投項目工作的通知

各市、縣（區(qū)）民政局：

根據(jù)《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)民政廳關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》（寧財（綜）發(fā)〔2017〕210號）文件要求，2019年自治區(qū)民政廳安排380萬元本級福彩公益金，用于支持社會組織開展公益創(chuàng)投項目。各地民政部門要按照福彩公益金使用要求，嚴格組織好本地區(qū)社會組織公益創(chuàng)投項目工作，為加強資金管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、 申報對象及方式

在各級民政部門登記的社會團體、基金會和社會服務機構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)向當?shù)孛裾稚陥螅珔^(qū)性社會組織向項目實施地民政局申報。

二、 項目服務范圍

項目資助社會組織開展以下領域的社會公益服務活動：

（一）扶老助老服務。以滿足老年人養(yǎng)老服務需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，以社區(qū)居家或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等服務。

（二）關愛兒童服務。資助兒童成長服務，資助留守兒童、困境兒童在內(nèi)的未成年人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動以及監(jiān)護評估、心理疏導等個性化幫扶，資助農(nóng)民工子女服務，資助孤兒、棄兒等兒童的收養(yǎng)、治療、康復教育、心理輔導、綜合評估等活動，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動，資助改善兒童成長環(huán)境。

（三）扶殘助殘服務。為殘疾人提供包括生活照料、康復訓練、醫(yī)療救護、就業(yè)幫扶、精神慰藉等改善殘疾人身體、生產(chǎn)和生活條件、幫助融入社會生活的專業(yè)服務。

（四）救助扶貧服務。針對貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效方法對扶貧對象實施幫扶等服務項目；針對貧困農(nóng)戶致貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務項目。

項目不資助基建、研究、宣傳、講課、圖書贈送、投資、戶外活動、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)等活動。從嚴評審資助受益對象寬泛、無針對性且非弱勢群體的項目。受益對象不得為單位、機構(gòu)。

三、 申報單位條件

申報項目的社會組織應當具備下列資格條件：

（一）在民政部門登記成立，且近兩年年度檢查為合格；

（二）有完善的組織機構(gòu)；

（三）具有獨立的財務管理、賬務核算和資產(chǎn)管理制度并執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》；

（四）有實施同類項目的經(jīng)驗，有健全的專業(yè)工作隊伍；

（五）所申報項目內(nèi)容必須是本組織章程規(guī)定業(yè)務范圍內(nèi)。

項目評審中，優(yōu)先考慮在貧困地區(qū)發(fā)揮脫貧攻堅作用的項目，優(yōu)先考慮在近五年獲得3A以上評估等級的社會組織。 承接2017年社會組織公益創(chuàng)投項目出現(xiàn)重大問題沒有完成整改和承接2018年中央財政支持社會組織參與社會服務項目出現(xiàn)重大問題的單位，不得申報。

四、 評選方式和申報材料

（一）選定方式。項目選定應堅持“公開公平、競爭擇優(yōu)”的原則，采取公開申報、公正評定、公示結(jié)果的方式選定項目，不得直接指定項目承接單位。  

（二）提供申報以下材料。1.項目申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；2.蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽證書、評估等級證明、會計人員資質(zhì)證明等相關材料復印件；

五、 項目的組織實施

（一）屬地管理項目。各市、縣（區(qū)）民政局負責組織實施本地項目的申報、評審和日常監(jiān)管工作。民政廳將對各地的項目評審、組織實施、監(jiān)督管理等情況進行抽查，對監(jiān)管不力發(fā)生嚴重問題的將追究相關人員的責任。

（二）項目實施要求。單個項目資金設定為5至10萬元，根據(jù)申報單位的服務能力、項目內(nèi)容和可執(zhí)行性等因素全面考慮，確定資金標準。項目實施時間為2019年1月至10月，各市、縣（區(qū)）民政局于2019年4月1日前向自治區(qū)民政廳報送立項情況，于2019年11月15日前報送項目完成情況專題報告。

（三）項目管理要求。各市、縣（區(qū)）民政局于立項后5個工作日內(nèi)將項目資金轉(zhuǎn)到立項單位帳戶，確保資金及時到位。參照《中央財政支持社會組織參與社會服務項目2018年財務管理指引》（登錄中國社會組織網(wǎng)-中央財政支持社會組織參與社會服務項目欄內(nèi)下載查詢）的規(guī)定，加強對項目資金的管理，指導立項單位做好服務內(nèi)容、財務標準、檔案資料等管理。

六、 工作要求

（一）加強組織領導。要加強對項目工作的領導，嚴格審查、嚴格評選，做好項目的指導、督促和檢查，扎實抓好本地項目管理工作，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

（二）強化監(jiān)督管理。要加強項目的監(jiān)管，做好項目成本核查和收益評估工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，問題嚴重的將終止項目并回收資金。

（三）嚴密組織實施。各項目申報單位要按照“?？顚Ｓ谩为毢怂?、注重績效”的原則，加強項目資金管理，嚴格按照規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定時間認真組織項目實施，及時做好項目信息公開工作，方便社會組織查詢，自覺接受社會監(jiān)督。

寧夏回族自治區(qū)民政廳

2019年1月2日

聯(lián)系人：楊建國           聯(lián)系電話：0951-5915512