去年以來(lái)，圍繞提升科研管理績(jī)效，賦予科研主體更大自主權(quán)，有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)）《科技部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》（〔2019〕45號(hào)），其中對(duì)于項(xiàng)目的申報(bào)和綜合績(jī)效評(píng)估有不少修改，為此，動(dòng)源君重新修訂了之前整理的政策解讀 | 帶你看，2018年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)流程“慢動(dòng)作”供各位銳粉在申報(bào)2019年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃時(shí)參考。
今天，動(dòng)源君從整體上對(duì)整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行解讀，把握整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)從程序的角度分布解析，帶你看清楚申報(bào)2019年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的慢動(dòng)作都有啥？
第一步：項(xiàng)目預(yù)申報(bào)
項(xiàng)目申報(bào)者提交3000字左右的預(yù)申報(bào)書(shū)。
預(yù)申報(bào)書(shū)詳細(xì)說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)，并由項(xiàng)目申報(bào)單位提出所需專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算總額。
預(yù)申報(bào)時(shí)間不低于30天。按照國(guó)科發(fā)資【2015】423號(hào)文規(guī)定，要求從指南發(fā)布日到項(xiàng)目受理截止日，原則上不低于30日，以保證人員有充足的時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。2019年新發(fā)布的7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的指南明確從指南發(fā)布日到預(yù)申報(bào)書(shū)受理截止日不少于50天。
注意事項(xiàng)：
哪些人不能申報(bào)？報(bào)什么？
項(xiàng)目指南是科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)候的“寶典”，不管是從事哪一類(lèi)科研工作的人員，都可能從指南中找到支持方向。每一個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)都是以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全創(chuàng)新鏈布局，研發(fā)的上下游各個(gè)階段是環(huán)環(huán)相扣的。
同一份指南里，各個(gè)支持方向的設(shè)置都是相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)銜接的，所以在申報(bào)的時(shí)候，申報(bào)者不但要找到自己最合適的任務(wù)方向，還要注意與下游任務(wù)的銜接。專(zhuān)項(xiàng)中基礎(chǔ)前沿技術(shù)的最新成果，要有后端的任務(wù)設(shè)置真正能夠承接
怎么報(bào)更有效？
專(zhuān)家建議，可以對(duì)比一下歷年的指南支持方向，2019年的指南對(duì)2016年-2018年已立項(xiàng)的項(xiàng)目和已安排任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧，對(duì)擬支持的研究（支持）方向進(jìn)行了明確。項(xiàng)目申報(bào)人可按照國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的選擇邏輯來(lái)填寫(xiě)預(yù)申報(bào)書(shū)、組織團(tuán)隊(duì)，特別要注意對(duì)應(yīng)指南的考核指標(biāo)。舉個(gè)例子，一個(gè)項(xiàng)目指南有10個(gè)考核指標(biāo)，但你在描述時(shí)，只提到了二三個(gè)，那這種情況在形式審查時(shí)就很難通過(guò)。還有一種情況，有的團(tuán)隊(duì)是在對(duì)指南理解不到位或者對(duì)規(guī)則不清楚的情況下造成了偏差，這個(gè)要積極與受理指南的部門(mén)進(jìn)行溝通。
第二步 預(yù)申報(bào)受理
在申報(bào)時(shí)間截止后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的項(xiàng)目，一般都會(huì)受理。
第三步 預(yù)申報(bào)形審和評(píng)議
預(yù)申報(bào)書(shū)的形式審查和預(yù)評(píng)審一般約需要50天左右時(shí)間，有些項(xiàng)目的周期會(huì)略長(zhǎng)。
（一）預(yù)申報(bào)形審
1.審什么：
主要審查申報(bào)材料的形式要件。通知發(fā)布時(shí)一般會(huì)將形式審查條件要求作為附件發(fā)布，審查內(nèi)容包括推薦單位是否重復(fù)申報(bào)、推薦函、申報(bào)書(shū)填寫(xiě)格式是否完整、申報(bào)人資格是否符合、申報(bào)單位資格是否符合等。
2.誰(shuí)來(lái)審：
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員審查，一般會(huì)在指南發(fā)布時(shí)明確形式審查負(fù)責(zé)人。
3.哪些可能不符合要求：
比如申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人目前仍是在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份參加兩個(gè)以上（含兩個(gè)）項(xiàng)目的申報(bào)；申報(bào)單位的單位性質(zhì)不符合申報(bào)要求；申報(bào)書(shū)填寫(xiě)問(wèn)題如聯(lián)合申報(bào)協(xié)議項(xiàng)目承擔(dān)單位沒(méi)有簽字蓋章等；也存在項(xiàng)目申報(bào)單位未在指南規(guī)定日期內(nèi)報(bào)送加蓋單位公章的紙質(zhì)版材料等情況。
4.形式審查后的工作
按照國(guó)科發(fā)資【2015】423號(hào)文及國(guó)科辦資【2016】6號(hào)文的規(guī)定，在形式審查完成后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要在10個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)填寫(xiě)形式審查意見(jiàn)表，按統(tǒng)一安排通過(guò)信息系統(tǒng)向項(xiàng)目申報(bào)者反饋形式審查的結(jié)果。
（二）預(yù)申報(bào)評(píng)審
1.通過(guò)預(yù)申報(bào)形審的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審階段。
2.怎么評(píng)：預(yù)評(píng)審實(shí)行“盲審”，可采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等方式，不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。
3.誰(shuí)來(lái)評(píng)：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在形式審查后開(kāi)展首輪評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，專(zhuān)家數(shù)量原則上不少于5個(gè)，每個(gè)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)15項(xiàng)。
4.評(píng)什么：內(nèi)容方面主要針對(duì)3000字摘要，側(cè)重在思路和方向?qū)用?，以及與指南發(fā)布的方向是否一致等。
5.首輪評(píng)審將遴選出3-4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)入下一輪正式申報(bào)。
需要注意的是2019年的指南加入了港澳臺(tái)科研人員作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的條件以及科研誠(chéng)信方面的要求。比如，指南要求，受聘于內(nèi)地單位或有關(guān)港澳高校的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并隨紙質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)一并報(bào)送。要求，誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目下課題數(shù)以及參加單位也進(jìn)行了相應(yīng)的限制。
第四步 項(xiàng)目正式申報(bào)
需提交詳細(xì)的正式申報(bào)書(shū)。2019年的指南明確，正式申報(bào)書(shū)受理時(shí)間為30天。之前動(dòng)源君在《一圖看懂2018年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)正式申報(bào)書(shū)填報(bào)要求新變化》中對(duì)2018年項(xiàng)目正式申報(bào)的要求進(jìn)行了總結(jié)，2019年國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)明確，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，在申報(bào)期間按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)；結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，在實(shí)施期間按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在遵守科研人員限項(xiàng)規(guī)定及符合誠(chéng)信要求的前提下自主調(diào)整項(xiàng)目骨干、一般參與人員，由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案。
1.正式申報(bào)與預(yù)申報(bào)銜接。
正式申報(bào)中不允許修改的內(nèi)容包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、推薦單位、現(xiàn)有參與單位；所屬專(zhuān)項(xiàng)和申報(bào)的指南方向；項(xiàng)目下設(shè)任務(wù)（課題）數(shù)。
正式申報(bào)中允許小幅變更內(nèi)容：考核指標(biāo)不能降低，需要細(xì)化；主要研究?jī)?nèi)容不能減少和大幅調(diào)整，需要細(xì)化；承諾配套條件不能降低；項(xiàng)目名稱(chēng)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整；可根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充參加單位，但不能突破指南規(guī)定的上限，且需補(bǔ)充聯(lián)合申報(bào)協(xié)議。
補(bǔ)充人員要求：應(yīng)在已有項(xiàng)目（課題/任務(wù)）負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)上補(bǔ)充其他參加人員，補(bǔ)充的人員須滿足申報(bào)限項(xiàng)要求。
2.正式申報(bào)書(shū)內(nèi)容包括八部分，包括“國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析”、“研究目標(biāo)及內(nèi)容”、“申報(bào)單位及參與單位研究基礎(chǔ)”、“進(jìn)度安排”、“項(xiàng)目組織實(shí)施、保障措施及風(fēng)險(xiǎn)分析”、“研究團(tuán)隊(duì)”、“經(jīng)費(fèi)預(yù)算”和“指南所要求的附件”。根據(jù)成功申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，“研究目標(biāo)及內(nèi)容”及“經(jīng)費(fèi)預(yù)算”兩部分應(yīng)該給予更多關(guān)注。
3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：正式申報(bào)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得高于預(yù)申報(bào)數(shù)和經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)。正式申報(bào)環(huán)節(jié)時(shí)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合考慮重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算、項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置、預(yù)申報(bào)情況以及專(zhuān)家建議等，提出經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)。2019年國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)明確，簡(jiǎn)化預(yù)算測(cè)算說(shuō)明和編報(bào)表格，除設(shè)備費(fèi)外，其他開(kāi)支科目無(wú)需單獨(dú)填列明細(xì)表格。會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，無(wú)需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，按照會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流分類(lèi)提供必要的測(cè)算依據(jù)，無(wú)需對(duì)每次會(huì)議、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。對(duì)于納入“綠色通道”改革試點(diǎn)單位的科研項(xiàng)目預(yù)算編制要求，按照改革試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.預(yù)算編制要求：對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。
第五步 正式申報(bào)形審
正式申報(bào)形式審查由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織，主要對(duì)正式申報(bào)書(shū)進(jìn)行審查。
正式申報(bào)形審主要審查申報(bào)人、申報(bào)單位的資格條件、申報(bào)材料是否齊全等。
各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的審查條件不盡相同，除了對(duì)課題負(fù)責(zé)人的年齡、職稱(chēng)有規(guī)定外，主要是限項(xiàng)。
1.對(duì)項(xiàng)目下設(shè)的課題數(shù)和項(xiàng)目參研單位限制不盡一致，有的規(guī)定了項(xiàng)目執(zhí)行期，有的對(duì)課題數(shù)量進(jìn)行了限制，。
2.有的專(zhuān)項(xiàng)明確要求申報(bào)單位為企業(yè)。
3.國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃將科研人員分為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干、其他人員四類(lèi)，其中前三類(lèi)人員參與查重；其他人員主要關(guān)注是否違反工作時(shí)限的要求，即參與項(xiàng)目工作的時(shí)間之和不能超過(guò)12個(gè)月，另外，如果參與項(xiàng)目的數(shù)量超過(guò)3個(gè)，會(huì)在信息系統(tǒng)作標(biāo)注。
4.預(yù)申報(bào)書(shū)中填寫(xiě)的人員要與最后的任務(wù)書(shū)一致，不得隨意變更。
第六步 視頻答辯評(píng)審
從申報(bào)者接到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于進(jìn)入答辯評(píng)審的通知日到正式申報(bào)書(shū)受理截止日，應(yīng)不少于20日。對(duì)于未進(jìn)入答辯評(píng)審的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)將意見(jiàn)反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)者。
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式，組織會(huì)議答辯評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)議情況擇優(yōu)建議立項(xiàng)。視頻評(píng)審更加細(xì)致，側(cè)重在方案層面，涉及研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)設(shè)置及技術(shù)路線、任務(wù)分解及進(jìn)度安排、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及工作基礎(chǔ)、預(yù)期成果及風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。
1.專(zhuān)家產(chǎn)生：評(píng)審專(zhuān)家選取遵循“隨機(jī)抽取、利益回避、專(zhuān)業(yè)吻合”的原則，統(tǒng)一從國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生，原則上不少于15人，并可邀請(qǐng)不超過(guò)3名特邀專(zhuān)家參與，包括海外專(zhuān)家、首輪評(píng)審專(zhuān)家和根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審需要選取的其他高水平專(zhuān)家，采取背靠背獨(dú)立打分形式，專(zhuān)家組組長(zhǎng)由專(zhuān)家組成員自主民主推薦產(chǎn)生。
回避：研究院所和企業(yè)集團(tuán)回避到法人，大學(xué)回避到所在的學(xué)院（系）。具體包括：參與試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案編制和本年度項(xiàng)目指南編制的專(zhuān)家、申報(bào)單位或參加單位的專(zhuān)家、與被評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)負(fù)責(zé)人或參加人有親屬關(guān)系、師生關(guān)系等重大利益關(guān)系的專(zhuān)家等。
2.評(píng)審方式：采取“投票+打分”的方式進(jìn)行，在評(píng)審過(guò)程中，專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目匯報(bào)和專(zhuān)家質(zhì)詢情況，對(duì)同一項(xiàng)目指南方向的申請(qǐng)，進(jìn)行比較分析，根據(jù)個(gè)人意見(jiàn)表的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行投票和打分。每組專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間原則上不超過(guò)3天，并全程參加評(píng)審。
3.分?jǐn)?shù)產(chǎn)生：一般要求專(zhuān)家對(duì)于是否建議支持和打分保持相對(duì)一致，即原則上支持立項(xiàng)的項(xiàng)目評(píng)審分?jǐn)?shù)要在75分以上。最后的視頻答辯得分是系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算得出的，一般是去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分后取平均值。分?jǐn)?shù)高并不代表最終能立項(xiàng)，還有一個(gè)專(zhuān)家投票環(huán)節(jié)，即只有專(zhuān)家評(píng)分和專(zhuān)家投票綜合得分較高的才可能殺出“重圍”。綜合排序時(shí)，按照票數(shù)第一、分?jǐn)?shù)第二排序。
4.答辯時(shí)間：視頻答辯的時(shí)間大約是45分鐘，其中項(xiàng)目匯報(bào)15分鐘，質(zhì)詢30分鐘，視頻系統(tǒng)會(huì)顯示倒計(jì)時(shí)時(shí)間。
5.問(wèn)題準(zhǔn)備：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)組織評(píng)審專(zhuān)家提前審閱項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目提出問(wèn)題，并將專(zhuān)家所提問(wèn)題匯總整理后，匿名反饋給項(xiàng)目申報(bào)者。
6.PPT準(zhǔn)備：內(nèi)容一般應(yīng)包括研究思路和內(nèi)容、研究目標(biāo)及技術(shù)路線、項(xiàng)目預(yù)期成果和考核指標(biāo)、任務(wù)分解和研究進(jìn)度、申報(bào)團(tuán)隊(duì)和工作基礎(chǔ)、預(yù)期效益及項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)需求等幾個(gè)方面。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的答辯PPT一般應(yīng)提前報(bào)送。
7.答辯人數(shù)：按照規(guī)定，每個(gè)項(xiàng)目參加答辯人員不能超過(guò)3人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上需要親自參加答辯。
8.在每輪評(píng)審工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)中錄入評(píng)審結(jié)果。
第七步 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估（委托）
根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教【2016】113號(hào)）規(guī)定，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估。
1.國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)在發(fā)布年度申報(bào)指南中會(huì)公布概算，同時(shí)在國(guó)科管系統(tǒng)會(huì)列出指導(dǎo)數(shù)，其次建議各項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位控制項(xiàng)目參與單位的數(shù)量，一般來(lái)說(shuō)，參與單位越多，經(jīng)費(fèi)自然會(huì)攤薄。
2.評(píng)估內(nèi)容：內(nèi)容是項(xiàng)目課題的資金預(yù)算，包括中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用等九方面的預(yù)算。間接費(fèi)用按規(guī)定比例核定。
3.評(píng)估原則：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性。
4.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)定位區(qū)別：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查。包括：材料是否齊全、蓋章簽字是否完備、紙質(zhì)與電子版是否一致等，確保相關(guān)材料的規(guī)范性和完備性。
評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是預(yù)算評(píng)估，在接收紙質(zhì)材料后的15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)估工作。
5.評(píng)估程序：一般包括專(zhuān)家遴選、初評(píng)、初評(píng)意見(jiàn)反饋、綜合評(píng)估、報(bào)告形成與提交等環(huán)節(jié)。
6.評(píng)估專(zhuān)家：評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被評(píng)項(xiàng)目任務(wù)情況進(jìn)行分組，從國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘羞x擇咨詢專(zhuān)家，一般每組的專(zhuān)家由5-7人組成，包括1-2名財(cái)務(wù)或管理方面的專(zhuān)家，其余為技術(shù)專(zhuān)家，根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目情況專(zhuān)家人數(shù)會(huì)有所增加。
第八步 確定項(xiàng)目立項(xiàng)（公示）
1.從受理項(xiàng)目申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過(guò)120個(gè)工作日。
2.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持的原則提出年度項(xiàng)目安排方案，并將擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單進(jìn)行公示。
3.項(xiàng)目公示一般為5天。對(duì)公示有異議者，需實(shí)名提出，個(gè)人提交的材料請(qǐng)簽署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，單位提交的材料請(qǐng)加蓋所在單位公章。
第九步 簽訂任務(wù)書(shū)（合同）
1.審核環(huán)節(jié)：公示結(jié)束后，網(wǎng)站提示擬進(jìn)入“審核環(huán)節(jié)”，審核環(huán)節(jié)主要是由科技部負(fù)責(zé)，具體指專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將評(píng)審工作報(bào)告和年度項(xiàng)目安排方案報(bào)科技部，科技部組織相關(guān)司局對(duì)立項(xiàng)程序規(guī)范性、立項(xiàng)情況與任務(wù)目標(biāo)和指南相符性等進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)和建議，反饋專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
2.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)通過(guò)合規(guī)性審核的項(xiàng)目安排發(fā)布立項(xiàng)通知。
3.立項(xiàng)通知下達(dá)后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織開(kāi)展任務(wù)書(shū)網(wǎng)上填報(bào)、審核及紙質(zhì)任務(wù)書(shū)簽訂等工作。
第十步 撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
1.資金撥付：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位后，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)（課題）研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向任務(wù)（課題）承擔(dān)單位撥付資金。課題承擔(dān)單位根據(jù)研究進(jìn)度，及時(shí)向任務(wù)（課題）合作單位撥付資金。課題合作單位不得向外進(jìn)行任務(wù)分包并層層轉(zhuǎn)撥資金。
2.撥款依據(jù)：項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和預(yù)算書(shū)是項(xiàng)目及各任務(wù)（課題）撥款、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的依據(jù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)收到與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和預(yù)算書(shū)后，方可根據(jù)任務(wù)書(shū)（預(yù)算書(shū)）中明確的各任務(wù)（課題）預(yù)算進(jìn)行撥款。
2019年國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)明確，承擔(dān)單位及項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕96號(hào)）等要求，做好資金支付管理、公務(wù)卡管理、科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理等相關(guān)工作。
3.經(jīng)費(fèi)調(diào)整：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）規(guī)定：賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。對(duì)于接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。高校和科研院所要簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性
2019年國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)明確，直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審批；設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位。直接費(fèi)用實(shí)行分類(lèi)總額控制，其中，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類(lèi)管理；勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)、其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類(lèi)管理。兩類(lèi)之間的預(yù)算調(diào)劑應(yīng)履行承擔(dān)單位內(nèi)部審批程序；同一類(lèi)預(yù)算額度內(nèi)，承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用；承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度由單位主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)備案。
第十一步 項(xiàng)目過(guò)程管理
國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）明確，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類(lèi)評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)；自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。
科技部、財(cái)政部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，制定統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。探索實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)，最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾。
明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目指南要按照分類(lèi)評(píng)價(jià)要求提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。目標(biāo)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和任務(wù)書(shū)要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，并按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)定明確、細(xì)化的階段性目標(biāo)，用于判斷實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；立項(xiàng)評(píng)審應(yīng)審核績(jī)效目標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)與指南要求的相符性，以及創(chuàng)新性、可行性、可考核性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的能力和條件等；要加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。
第十二步 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)
科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）》的通知（國(guó)科辦資〔2018〕107號(hào)）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。明確，不再單獨(dú)組織技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，合并有關(guān)驗(yàn)收程序，實(shí)施一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施期滿，項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)的約定，考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目資金管理使用情況，組織開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，重視相關(guān)項(xiàng)目間的協(xié)同和項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐作用。結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定、留用與收回等按照綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求執(zhí)行。
按照分類(lèi)評(píng)價(jià)的要求，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平；技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的作用；應(yīng)用示范類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以規(guī)模化應(yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)提交評(píng)價(jià)的論文、專(zhuān)利等作出數(shù)量限制規(guī)定，不將“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎(jiǎng)勵(lì)”等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。
新規(guī)要求，分課題和項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其中，課題績(jī)效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目牽頭單位組織實(shí)施，課題結(jié)題審計(jì)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)嚴(yán)格按照《中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)指引》要求，如實(shí)、準(zhǔn)確、全面的開(kāi)展結(jié)題審計(jì)，并向課題承擔(dān)單位出具審計(jì)報(bào)告。結(jié)題審計(jì)后，課題承擔(dān)單位應(yīng)將審計(jì)報(bào)告和相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明材料等統(tǒng)一交至項(xiàng)目牽頭單位。對(duì)于項(xiàng)目下不設(shè)課題或僅設(shè)置一個(gè)課題的情況，直接出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。完成上述工作后，項(xiàng)目牽頭單位在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)中填報(bào)并提交項(xiàng)目綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告。
項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備工作，并通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提交如下材料。
（1）項(xiàng)目綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告。
（2）項(xiàng)目所有下設(shè)課題相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)材料及績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
（3）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，包括專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、使用、管理、保護(hù)等情況，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等研制完成情況。
（4）與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的第三方檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告。
（5）成果管理和保密情況，說(shuō)明研究過(guò)程中公開(kāi)發(fā)表論文和宣傳報(bào)道、對(duì)外合作交流、接受外方資助等情況；保密項(xiàng)目和擬對(duì)成果定密的非保密項(xiàng)目還需說(shuō)明成果定密的密級(jí)和保密期限建議、研究過(guò)程中保密規(guī)定執(zhí)行情況等。
（6）任務(wù)書(shū)中約定應(yīng)呈交的科技報(bào)告。
（7）科技資源匯交方案，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》的要求和指南規(guī)定需要匯交的數(shù)據(jù)，應(yīng)提交由有關(guān)方面認(rèn)可的科學(xué)數(shù)據(jù)中心出具的匯交憑證；對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、具有宣傳與保存價(jià)值的影視資料、照片圖表、購(gòu)置使用的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)生物等各類(lèi)科技資源，應(yīng)提出明確的處置、歸屬、保存、開(kāi)放共享等方案。
（8）審計(jì)報(bào)告和相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明材料等（審計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)師事務(wù)所上傳）。
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
然后進(jìn)行評(píng)前審查、專(zhuān)家評(píng)議等評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)和結(jié)題三類(lèi)。對(duì)于通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，績(jī)效等級(jí)分為優(yōu)秀、合格兩檔。
