關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
參照工信部印發(fā)的《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估管理辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號(hào)）等指導(dǎo)性文件，結(jié)合我區(qū)科技研發(fā)工作開(kāi)展的實(shí)際情況，為能夠建成一批自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充，我們按照指標(biāo)量化打分、建設(shè)成效可評(píng)、操作實(shí)用可行的原則，起草制定了《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定管理辦法》）?，F(xiàn)就《認(rèn)定管理辦法》面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2019年5月31日至6月4日。意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)送至我廳科技促進(jìn)處郵箱34838194@163.com,或郵寄至“寧夏銀川市解放西路361號(hào)寧夏工業(yè)和信息化廳科技處”，郵編750001。
感謝您的參與與支持！
附件：《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳科技處
2019年5月31日
寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）》（工信部聯(lián)規(guī)[2016]137號(hào)）《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部科[2016]273號(hào)）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào)），進(jìn)一步提升我區(qū)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全制造業(yè)創(chuàng)新中心導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新中心”）的認(rèn)定管理，依據(jù)《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法（暫行）》（工信廳科[2018]37號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案》，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)制造業(yè)創(chuàng)新中心，是面向我區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求建立的一種創(chuàng)新平臺(tái)，由企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需要，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提供制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，積極促進(jìn)各種形式的交流合作，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
第三條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。自治區(qū)根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，對(duì)能夠整合本行業(yè)創(chuàng)新資源、運(yùn)行穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)、發(fā)揮重大作用、形成重大影響的，符合條件的制造業(yè)創(chuàng)新中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，引導(dǎo)制造業(yè)創(chuàng)新中心打通技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化引用的創(chuàng)新鏈條，形成制造業(yè)創(chuàng)新中心驅(qū)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。
第四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)工作，包括自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)的批復(fù)、中心的認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)和管理。
各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報(bào)、日常管理等事項(xiàng)。
第二章 認(rèn)定
第五條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次，各市工業(yè)和信息化局根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料。
第六條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心依托的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，并被批復(fù)為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位；
（二）企業(yè)能夠面向行業(yè)，組織本行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，高校、科研院所等，以資本為紐帶組建擁有獨(dú)立法人的股份制公司，股東中應(yīng)包括1-3家在本行業(yè)排名前列的企業(yè)。
（三）企業(yè)具有科學(xué)完善的組織方式和高效協(xié)同管理運(yùn)行機(jī)制，具備一定行業(yè)影響力，技術(shù)創(chuàng)新水平和能力領(lǐng)先，創(chuàng)新效率和效益顯著。
（四）有固定研發(fā)隊(duì)伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例超過(guò)50%；包含企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng)新主體，擁有超過(guò)50%組成單位總數(shù)的自治區(qū)及以上創(chuàng)新平臺(tái)（包含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等）。
（五）創(chuàng)新中心能夠?qū)崿F(xiàn)與成員單位間的資源開(kāi)發(fā)共享，有年度研究開(kāi)發(fā)投入，年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例應(yīng)不低于30%。重視基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，具備開(kāi)展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化，具有自我發(fā)展能力；
（六）制造業(yè)創(chuàng)新中心建立并運(yùn)行1年以上。
（七）不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，或有違法違規(guī)行為的企業(yè)，不得申報(bào)。
第七條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序：
（一）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳每年組織一次制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)申報(bào)工作，按照制造業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立的領(lǐng)域、條件、應(yīng)準(zhǔn)備的有關(guān)材料等印發(fā)組織申報(bào)文件，由各市工業(yè)和信息化局推薦初審符合條件的申報(bào)單位參加試點(diǎn)評(píng)選。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、管理等專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位提交的《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)批復(fù)為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位。
（二）對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位原則上可隨時(shí)受理其申請(qǐng)認(rèn)定為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報(bào)材料，試點(diǎn)單位自愿向所在市級(jí)工業(yè)和信息化局提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)材料。
（三）各市工信局根據(jù)本辦法及試點(diǎn)單位報(bào)送的《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，對(duì)報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)及其申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化廳。申請(qǐng)材料主要包括制造業(yè)創(chuàng)新中心申請(qǐng)報(bào)告（見(jiàn)附件1），《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案完成工作總結(jié)》及必要的證明材料。申請(qǐng)材料是制造業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)認(rèn)定的重要依據(jù)，提交的材料必須如實(shí)反映相關(guān)情況，列舉的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、人才引進(jìn)依據(jù)、行業(yè)技術(shù)服務(wù)成效等必須是在建設(shè)期內(nèi)由該試點(diǎn)單位取得。
（四）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件2），對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。評(píng)價(jià)認(rèn)定分為分為集中初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考察和綜合評(píng)價(jià)三個(gè)階段。
集中初評(píng)階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位，組織專(zhuān)家組通過(guò)聽(tīng)取創(chuàng)新中心建設(shè)情況匯報(bào)、審閱創(chuàng)新中心建設(shè)方案完成情況和建設(shè)成效、證明材料等，開(kāi)展初步評(píng)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)考察階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察，實(shí)地考察創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行情況。
綜合評(píng)價(jià)階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家組根據(jù)集中初評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考察，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定綜合得分，并出具認(rèn)定意見(jiàn)。
（五）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)認(rèn)定意見(jiàn)，形成自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定名單，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組審議后，在門(mén)戶網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)被舉報(bào)存在重大安全、重大質(zhì)量、嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題或違法失信企業(yè)，取消認(rèn)定；公示期內(nèi)無(wú)異議的，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果，并通過(guò)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站予以公布。
（六）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，在受理各市工業(yè)和信息化局申報(bào)材料之日起90個(gè)工作日之內(nèi)，以文件形式公布自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定結(jié)果。
第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)
第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳原則上每三年組織一次自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。
第九條 制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)價(jià)程序：
（一）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳于評(píng)價(jià)年度發(fā)布評(píng)價(jià)通知，并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站發(fā)布；
（二）企業(yè)根據(jù)本辦法及當(dāng)年通知要求將運(yùn)行評(píng)價(jià)材料報(bào)送所在的市級(jí)工業(yè)和信息化局，報(bào)送材料主要包括工作總結(jié)（格式參照附件1）及必要的證明材料；
（三）各市工業(yè)和信息化局對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查并對(duì)報(bào)送材料真實(shí)性出具意見(jiàn)，按照發(fā)布評(píng)價(jià)通知的要求，將審查意見(jiàn)和運(yùn)行評(píng)價(jià)有關(guān)材料報(bào)送至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；
（四）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件3），對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心報(bào)送的運(yùn)行評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)、評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告；
（五）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組審議后確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：
（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；
（二）評(píng)價(jià)得分70分至90分（不含90分）為良好；
（三）評(píng)價(jià)得分60分至70分（不含70分）為基本合格；
（四）評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。
第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在受理評(píng)價(jià)材料之日起70個(gè)工作日內(nèi)，向各市工業(yè)和信息化局通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)管理
第十二條 對(duì)新獲批的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性1000萬(wàn)元的資金支持；對(duì)新獲批的自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性500萬(wàn)元的資金支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
第十二條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制造業(yè)創(chuàng)新中心要按時(shí)報(bào)送年度工作總結(jié)。運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的制造業(yè)創(chuàng)新中心要進(jìn)行整改，整改期為一年，期滿后自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將委托第三方機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不合格的制造業(yè)創(chuàng)新中心將予以撤銷(xiāo)。
第十三條 有下列情況之一的，撤銷(xiāo)自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心資格：
（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格；
（二）逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料；
（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；
（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；
（五）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；
（六）制造業(yè)創(chuàng)新中心所在單位被依法終止。
第五章 附則
第十四條 認(rèn)定評(píng)估專(zhuān)家組和第三方機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使職責(zé)和權(quán)利，不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)過(guò)程信息，不得向認(rèn)定評(píng)估對(duì)象收取任何費(fèi)用。
第十五條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1．《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心申請(qǐng)報(bào)告》編寫(xiě)提綱
2.寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系