國家認(rèn)監(jiān)委辦公室近日發(fā)布關(guān)于征求對(duì)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法(征求意見稿)》意見的函。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號(hào))文件精神，國家認(rèn)監(jiān)委組織編寫了《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法(征求意見稿)》，并開始征求意見。

綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條[目的和法律依據(jù)] 為了加快推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)可持續(xù)的綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，規(guī)范綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。

第二條[定義] 本辦法所稱綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，依據(jù)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)，按照綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則，確定相關(guān)產(chǎn)品在全生命周期中符合特定的資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等指標(biāo)要求，允許獲證產(chǎn)品使用綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的合格評(píng)定活動(dòng)。

第三條[適用范圍] 在中華人民共和國境內(nèi)從事綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證以及獲證綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條[職責(zé)權(quán)限] 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱地方質(zhì)檢兩局)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。

第五條[部際協(xié)調(diào)機(jī)制] 國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同協(xié)商建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄、評(píng)價(jià)依據(jù)等實(shí)施體系，完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信和財(cái)稅金融支持政策等保障體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證結(jié)果的有效利用。

第六條[目錄和規(guī)則發(fā)布主體] 綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄(以下簡稱目錄)由國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合確定、發(fā)布、調(diào)整。

綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委制定發(fā)布。

第七條[技術(shù)委員會(huì)] 國家認(rèn)監(jiān)委牽頭組建綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，對(duì)涉及認(rèn)證技術(shù)的相關(guān)問題進(jìn)行研究和審議。

認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)技術(shù)專家擔(dān)任委員。

第八條[信息平臺(tái)] 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱信息平臺(tái))，對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證所涉及的相關(guān)信息予以公開。

第九條[國際互認(rèn)] 國家認(rèn)監(jiān)委按照平等互利的原則組織開展綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證國際互認(rèn)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證國際互認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)外簽署的國際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。

第十條[保密規(guī)定] 從事綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二章 標(biāo)識(shí)和認(rèn)證證書

第十一條[標(biāo)識(shí)和證書發(fā)布主體] 國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)布統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，國家認(rèn)監(jiān)委制定發(fā)布綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書樣式、內(nèi)容。

第十二條[標(biāo)識(shí)樣式] 綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)由基本圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息、信息編碼組成。樣式如下：

第十三條[標(biāo)識(shí)使用要求] 獲得綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證的相關(guān)生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商(以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人)，應(yīng)當(dāng)建立綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理措施，對(duì)標(biāo)識(shí)的使用情況如實(shí)記錄和存檔，并在產(chǎn)品或者其包裝物、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，監(jiān)督獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人正確使用綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

第十四條[證書發(fā)放] 認(rèn)證證書由認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向信息平臺(tái)提供認(rèn)證證書所覆蓋綠色產(chǎn)品獲證信息及相關(guān)認(rèn)證資料。

第十五條[證書信息] 認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

(一)認(rèn)證委托人名稱、地址;

(二)產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址;

(三)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址;

(四)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào);

(五)綠色相關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)依據(jù);

(六)認(rèn)證模式;

(七)發(fā)證日期;

(八)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱;

(九)證書編號(hào);

(十)信息編碼;

(十一)其他依法需要標(biāo)注的內(nèi)容。

第十六條[證書有效性] 認(rèn)證證書的有效性由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)予以確定。

第十七條[證書處理決定] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對(duì)不同情形，及時(shí)做出認(rèn)證證書的保持、變更、擴(kuò)展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定，并將處理決定及時(shí)提交信息平臺(tái)予以發(fā)布。

十八條[禁止性規(guī)定] 任何組織和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證證書。

第三章 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員要求

第十九條[機(jī)構(gòu)要求] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后方可從事綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)。

前款規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的基本條件，以及綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力要求。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一公布。

第二十條[檢測能力要求] 從事綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱實(shí)驗(yàn)室)應(yīng)當(dāng)滿足綠色產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要求的能力。

第二十一條[人員要求] 從事綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證的檢查人員，應(yīng)當(dāng)具備檢查技術(shù)能力，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊。

第四章 認(rèn)證實(shí)施

第二十二條[認(rèn)證規(guī)則] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)和國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證。

認(rèn)證規(guī)則應(yīng)當(dāng)至少包括產(chǎn)品適用范圍、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證模式、認(rèn)證程序、其他合格評(píng)定結(jié)果的接受和要求等內(nèi)容。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，按照國家認(rèn)監(jiān)委制定的認(rèn)證規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條[其他合格評(píng)定結(jié)果的接受] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在開展綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)時(shí)，可以接受以下符合綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證要求的其他合格評(píng)定結(jié)果：

(一)其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證結(jié)果;

(二)實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向出具上述合格評(píng)定結(jié)果的機(jī)構(gòu)建立信息交互機(jī)制。

第二十四條[企業(yè)自我聲明結(jié)果的接受]認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，選取部分認(rèn)證環(huán)節(jié)接受企業(yè)自我聲明結(jié)果。

第二十五條[委托申請(qǐng)認(rèn)證] 凡列入目錄的產(chǎn)品，認(rèn)證委托人可委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，并依據(jù)認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定提交相關(guān)認(rèn)證材料。

第二十六條[委托受理認(rèn)證] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的認(rèn)證規(guī)則以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的其他相關(guān)要求開展認(rèn)證。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證委托人所提供樣品、申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

第二十七條[檢驗(yàn)檢測要求] 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)檢測結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢驗(yàn)檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢驗(yàn)檢測過程和結(jié)果具有可追溯性。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出的檢驗(yàn)檢測報(bào)告內(nèi)容以及結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條[工廠檢查要求] 根據(jù)認(rèn)證規(guī)則需要進(jìn)行工廠檢查的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊的檢查人員開展相關(guān)活動(dòng)。認(rèn)證檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條[認(rèn)證評(píng)價(jià)] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)證規(guī)則完成綠色產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)全部評(píng)價(jià)后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，為認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書;對(duì)不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十條[跟蹤檢查] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，根據(jù)相應(yīng)情形作出保持、暫停或者撤銷認(rèn)證證書的決定，并上傳至信息平臺(tái)公布。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條[對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管] 國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展定期或者不定期的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行查處。

第三十二條[地方質(zhì)檢兩局的監(jiān)管] 地方質(zhì)檢兩局按照各自職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

第三十三條[年度報(bào)告] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年三月底之前向國家認(rèn)監(jiān)委上報(bào)上一年度綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證年度報(bào)告。

第三十四條[認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)委托實(shí)驗(yàn)室的要求] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本辦法第二十三條規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室能力予以確認(rèn)，并與第三方實(shí)驗(yàn)室簽訂委托協(xié)議。

第三方實(shí)驗(yàn)室名錄及信息由認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以公布。

第三十五條[申訴規(guī)定] 認(rèn)證委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)以及認(rèn)證結(jié)論有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴。對(duì)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。

第三十六條[舉報(bào)規(guī)定] 任何組織和個(gè)人對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局舉報(bào)，國家認(rèn)監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第三十七條[違法處理] 對(duì)于綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)中的違法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十八條[誠信體系] 國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)主體的違法違規(guī)行為建立信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。

第六章 附則

第三十九條[解釋原則] 本辦法由國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第四十條[實(shí)施日期] 本辦法自2017年X月X日起施行。