工業(yè)和信息化部部長苗圩近日表示，國際上正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的主要動力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這個時期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎。
他指出，近年來我國創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，仍然存在著一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。下一步將以新發(fā)展理念為指引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級。
從中國國內(nèi)來看，改革開放以來，我國的制造業(yè)持續(xù)快速的增長，但是支撐增長的粗放式的發(fā)展模式越來越難以滿足國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，難以滿足人們對產(chǎn)品的品質(zhì)改善和生活質(zhì)量提升的期望。國際上，正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)都表明，制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級根本的出路在于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的主要動力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。
總的來看，我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這個時期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎。
從扶植政策上來看，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策在實(shí)際的執(zhí)行中還存在著落實(shí)不到位的問題，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏小，企業(yè)研發(fā)的投入加計(jì)扣除執(zhí)行過程中難度較大、程序煩瑣。
從激勵機(jī)制上來看，如何充分的調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性的制度環(huán)境還有待改善，有利于人才、信息、風(fēng)險資本等創(chuàng)新要素自由流動并高效配置的機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。
從服務(wù)體系來看，支撐企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺數(shù)量還不多、能力還不強(qiáng)，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開放共享的程度還不夠。
從社會環(huán)境來看，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍還沒有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會地位和收入都處在較低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明顯的弱化。這些問題都需要我們通過制度和政策的改進(jìn)來逐步的解決。
習(xí)近平總書記明確指出：“工業(yè)是立國之本，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個核心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快信息化、工業(yè)化的融合，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！?015年5月，國務(wù)院發(fā)布的“中國制造2025”也將創(chuàng)新驅(qū)動放在五個方針的首要位置，將提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力作為九大任務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以新發(fā)展理念為指引，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，全面的實(shí)施“中國制造2025”，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級。
一是要完善國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。在彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)這個方向，要突出體制機(jī)制的創(chuàng)新，要充分的依托企業(yè)來聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人(22.680, -0.20, -0.87%)等創(chuàng)新中心的建設(shè)，指導(dǎo)和推動省級的創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用示范，破解行業(yè)的共性技術(shù)、供給不足這方面的難題。
二是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大飛機(jī)、兩機(jī)等國家科技重大專項(xiàng)，啟動實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機(jī)器人等重大工程。加快車聯(lián)網(wǎng)的推廣和應(yīng)用，努力在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。
三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。針對著重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸，要開展示范應(yīng)用、建立獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，完成首臺套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件，也包括元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料首批次和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化平臺的支撐，布局和組建一批四基的研發(fā)中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。
四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化，推動軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)大的牽引力和推動力。
五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源，我們將高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，各行各業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才，具有先進(jìn)理念的高級經(jīng)營管理人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
六是深化體制機(jī)制的改革。要進(jìn)一步深化政府的放管服改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷和行業(yè)的壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素，要深化市場準(zhǔn)入制度的改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場的監(jiān)管，構(gòu)建公平的市場競爭秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵機(jī)制，通過財(cái)政、稅收、金融等多種政策手段，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新的投入，大力推廣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。