實(shí)施《中國制造2025》，是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來發(fā)展而做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)。戰(zhàn)略發(fā)布實(shí)施以來，工信部加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)中央和地方政府的聯(lián)動，特別是在發(fā)揮各行業(yè)、協(xié)會和企業(yè)的作用方面，都取得了初步成效。
3月11日， 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請工業(yè)和信息化部部長苗圩、副部長辛國斌和總工程師、新聞發(fā)言人張峰就“推進(jìn)實(shí)施‘中國制造2025’”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
內(nèi)外資一視同仁
在“中國制造2025”文件的制定和近兩年的實(shí)施過程中，工信部始終堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。苗圩表示，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會確定了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。未來我們還要繼續(xù)堅持市場化的改革方向，這也是制定“中國制造2025”及相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)。
眾所周知，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮市場決定性作用的同時，還需要更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。這也是國際通行做法。為了發(fā)展本國制造業(yè)，一些國家和地區(qū)在不同時期都制定了類似“中國制造2025”這類文件。近兩年歐盟有工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略、美國有先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃、德國有“工業(yè)4.0”。
苗圩進(jìn)一步表示，“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國境內(nèi)的企業(yè)，“對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁的?！?/p>
苗圩強(qiáng)調(diào)，在整個中國改革開放30多年的進(jìn)程當(dāng)中，外資企業(yè)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，也分享了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在推進(jìn)“中國制造2025”過程中，我們一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際雙邊、多邊之間的交流和合作。舉一個例子，我們和德國簽署合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”已經(jīng)建立合作機(jī)制，并且在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、一些細(xì)分領(lǐng)域都取得了積極成效。
破解小微企業(yè)“融資難”
針對小微企業(yè)“融資難”“融資貴”的話題，苗圩表示，隨著國家有關(guān)政策的落實(shí)，小微企業(yè)“融資貴”的問題得到了一定的緩解，但是“融資難”的問題仍然突出。主要表現(xiàn)在三個方面：
第一，從金融方面來看，由于對小微企業(yè)的貸款金融風(fēng)險高、貸前調(diào)查和貸后管理成本都相對較高，綜合回報率也比較低，加之受到貸款規(guī)模限制和市場環(huán)境變化等因素影響，所以商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款仍然是持一個比較慎重的態(tài)度。
第二，從外部配套環(huán)境來說，由于小微企業(yè)所具有的資產(chǎn)的抵押物和信譽(yù)都還不夠，急需擔(dān)保體系的建設(shè)，但是擔(dān)保體系建設(shè)相對還比較滯后，社會信用體系還需要進(jìn)一步完善。所以，小微企業(yè)獲得貸款的可能性也比較低。
第三，從小微企業(yè)自身來看，也存在著抗風(fēng)險能力比較弱、財務(wù)核算不規(guī)范、企業(yè)主個人信息不透明等方面的問題，因此，還達(dá)不到金融監(jiān)管部門所提出的對企業(yè)融資門檻的要求。
苗圩表示，針對這些情況，下一步，工信部將重點(diǎn)從四個方面著手解決小微企業(yè)“貸款難”、“融資難”的問題。
一是會同人民銀行開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的三年專項行動，引導(dǎo)大企業(yè)積極如實(shí)地確認(rèn)對小微企業(yè)欠款的數(shù)額，便利小微企業(yè)對應(yīng)收賬款進(jìn)行融資。
二是配合財政部研究加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)各方面建立擔(dān)保公司為小微企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，并且推進(jìn)落實(shí)擔(dān)保公司有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除政策和免征增值稅政策。
三是進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)和帶動社會資本，共同支持處于種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的發(fā)展。
四是落實(shí)好國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全國范圍內(nèi)開展小微企業(yè)金融支持普及教育行動，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)融資能力和技巧，來提高獲得貸款的能力。