豫工信節(jié)〔2018〕29號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門：

    為更好地促進(jìn)我省工業(yè)綠色化發(fā)展，我委制定了《河南省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

                                                        2018年1月31日

河南省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案

（2018—2020年）

為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)工業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色制造體系，根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）要求，立足河南省發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以公開(kāi)透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈作為綠色制造體系的主要內(nèi)容，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

    （二）工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以鋼鐵、冶金、化工、建材、裝備制造、汽車及零部件、食品、機(jī)械、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)到2020年，累計(jì)培育創(chuàng)建100家綠色工廠和10家綠色園區(qū)，開(kāi)發(fā)一批綠色產(chǎn)品，建立若干綠色供應(yīng)鏈管理示范點(diǎn)，探索地方節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的省內(nèi)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施內(nèi)容

    （一）創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)，按照工信部發(fā)布的《綠色工廠評(píng)價(jià)要求》開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)能源環(huán)境管理，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，自主使用先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，持續(xù)推動(dòng)工廠用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步建立資源回收循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。支持有條件的企業(yè)通過(guò)采用綠色建筑技術(shù)新建或改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場(chǎng)所和設(shè)計(jì)負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。通過(guò)樹(shù)立推廣用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方式構(gòu)建企業(yè)綠色發(fā)展模式。每年擇優(yōu)篩選一批符合綠色工廠要求的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠。

    創(chuàng)建目標(biāo)：通過(guò)廣泛開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建工作，擴(kuò)大綠色工廠的社會(huì)影響力和品牌美譽(yù)度，形成普遍共識(shí)，力爭(zhēng)到2020年底累計(jì)培育創(chuàng)建100家綠色工廠。

    （二）開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)品全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，積極開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。優(yōu)先在我省機(jī)械、電子電器、紡織、食品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密聯(lián)系的產(chǎn)品進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品認(rèn)證，提高綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品在消費(fèi)終端的辨識(shí)度與社會(huì)影響力，提升綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提倡綠色設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，依據(jù)《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》（GB/T32611）、生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)范（GB/T32163）等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

    創(chuàng)建目標(biāo)：通過(guò)廣泛宣傳綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，促使企業(yè)提高生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的積極性，擴(kuò)展綠色產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延，組織創(chuàng)建一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色產(chǎn)品。

    （三）建設(shè)綠色園區(qū)。優(yōu)先從國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)進(jìn)行培育，提高土地節(jié)約集約化利用水平，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，促進(jìn)園區(qū)形成低碳、可持續(xù)發(fā)展的模式，優(yōu)化園區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)綠色供應(yīng)鏈的管理。加強(qiáng)對(duì)綠色園區(qū)創(chuàng)建的事前、事中、事后監(jiān)管。積極推進(jìn)園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠，支持示范企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的整體綠色發(fā)展。 積極培育省級(jí)綠色園區(qū)，每年擇優(yōu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。

    創(chuàng)建目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展綠色園區(qū)創(chuàng)建，提高企業(yè)參與綠色園區(qū)創(chuàng)建工作的動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，提升單位土地面積資源綜合承載力與綜合發(fā)展?jié)摿Γ?nbsp;提高園區(qū)企業(yè)的社會(huì)生態(tài)效益，力爭(zhēng)到2020年底累計(jì)創(chuàng)建10家綠色園區(qū)。

    （四）打造綠色供應(yīng)鏈。選擇一批代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、管理水平高的示范企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立長(zhǎng)效的綠色供應(yīng)鏈管理模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理名錄。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建綠色供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。

    創(chuàng)建目標(biāo)：通過(guò)綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)的綠色化發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。

    （五）加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與服務(wù)能力。鼓勵(lì)高校、科研院所、專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與到綠色制造體系建設(shè)工作中來(lái)，督促嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)服務(wù)工作；鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系對(duì)接，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，為企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化的綠色化改造建設(shè)第三方服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)創(chuàng)建工信部“工業(yè)節(jié)能綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心”，提升自身服務(wù)能力；促進(jìn)形成公平、公正的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，壯大省內(nèi)綠色發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)力量；引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)性自律，為自身發(fā)展奠定良好環(huán)境；鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與節(jié)能減排、資源綜合利用、工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)等方面的前沿技術(shù)研究，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化，為我省工業(yè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)建目標(biāo)：培育壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)綠色制造的能力。

   （六）探索制定地方節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。緊密聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)代表性企業(yè)等單位，按照工信部發(fā)布的《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求，積極圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等內(nèi)容，探索制定適合我省省情的地方性標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充銜接的省級(jí)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

創(chuàng)建目標(biāo)：根據(jù)我省實(shí)際情況探索制定與綠色制造有關(guān)的地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施步驟

   （一）啟動(dòng)階段（2018年）

1.制定并發(fā)布《河南省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建示范工作。

2.加強(qiáng)政策集中宣講，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，積極培育和儲(chǔ)備主動(dòng)性高、基礎(chǔ)好的企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)，建立全省綠色制造重點(diǎn)培育目錄，構(gòu)建全省綠色制造信息發(fā)布和交流平臺(tái)，吸收更多企業(yè)參與到綠色制造聯(lián)盟中來(lái)，積極宣傳扶持政策、試點(diǎn)案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

3.組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)、企業(yè)積極開(kāi)展綠色制造體系示范建設(shè)，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)積極參與綠色化改造建設(shè)。

4.到2018年底累計(jì)培育創(chuàng)建50家綠色工廠、5個(gè)綠色園區(qū)。

   （二）全面實(shí)施階段（2019年）

1.繼續(xù)組織開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)系列政策宣貫，加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。組織省內(nèi)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與外省市第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)與能力。

    2.及時(shí)總結(jié)全省綠色制造建設(shè)階段性成果，完善相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)審流程和規(guī)則，探索建立綠色制造數(shù)據(jù)庫(kù)，為綠色制造建設(shè)工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為探索制定地方性綠色制造標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。

3.2019年當(dāng)年力爭(zhēng)完成30家綠色工廠、2個(gè)綠色園區(qū)等一批綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建。

   （三）匯總評(píng)估階段（2020年）

1.對(duì)全省綠色制造體系建設(shè)階段性工作進(jìn)行匯總整理，編制工作報(bào)告，評(píng)估綠色制造體系創(chuàng)建效果。

2.力爭(zhēng)到2020年底累計(jì)培育創(chuàng)建100家綠色工廠、10家綠色園區(qū)，初步形成支撐全省的綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、組織管理

   （一）年度創(chuàng)建計(jì)劃。各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、具備創(chuàng)建條件和創(chuàng)建意愿的企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)備培育，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況按年度制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建計(jì)劃，在每年12月底前將下年度創(chuàng)建名單報(bào)省工信委，省工信委據(jù)此編制全年度創(chuàng)建計(jì)劃。

   （二）單位自主創(chuàng)建。

    1.支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)、園區(qū)對(duì)照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，樹(shù)立綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動(dòng)創(chuàng)建工作，進(jìn)行自評(píng)價(jià)。

2.自評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)主體，按工信部要求委托合格的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)并編制第三方評(píng)價(jià)報(bào)告（綠色產(chǎn)品采用自我聲明方式，只編寫自評(píng)價(jià)報(bào)告，不需要編寫第三方評(píng)價(jià)報(bào)告）。第三方評(píng)價(jià)合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料（自評(píng)價(jià)報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告）。

   （三）地市初審上報(bào)。各省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行初審。審查重點(diǎn)包括但不限于項(xiàng)目真實(shí)性、符合性，項(xiàng)目申報(bào)材料完備情況，指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。初審后將申報(bào)材料（紙質(zhì)材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報(bào)省工信委。

   （四）省級(jí)評(píng)估確認(rèn)。省工信委組織專家根據(jù)工信部發(fā)布的有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報(bào)的綠色制造體系示范項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)估審查。

   （五）推薦國(guó)家示范。省工信委于每年11月底前，從省級(jí)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理申報(bào)主體中，選擇具有代表性的推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造體系示范名單。工信部將通過(guò)專家論證、公示、現(xiàn)場(chǎng)抽查等環(huán)節(jié)確定國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單。

五、保障措施

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理

省工信委持續(xù)做好政策宣貫和培訓(xùn)指導(dǎo)，積極推動(dòng)有關(guān)企業(yè)、園區(qū)按照相關(guān)要求制定創(chuàng)建方案。省工信委不定期組織對(duì)示范企業(yè)、園區(qū)的自我聲明信息開(kāi)展抽查，對(duì)抽查不符合綠色制造示范要求的，從示范名單中除名。各省轄市、省直管縣（市）要加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，及時(shí)反映并幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題。

     （二）加大政策支持力度

   按照《河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策》的規(guī)定對(duì)成功創(chuàng)建綠色制造