各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營業(yè)部：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實商務部與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）合作框架協(xié)議，推進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興，商務部和農(nóng)發(fā)行擬圍繞2018年重點合作領域，遴選推出一批部行合作重點支持項目?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、2018年重點合作領域

（一）著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。根據(jù)商務部等10部門印發(fā)的《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在全國重要物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和消費集中地支持新建、改造各類市場、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集配中心，重點支持全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善預選、分級、包裝、倉儲、物流等設施，加快打造一批具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心和農(nóng)產(chǎn)品進出口展銷中心。

（二）全面推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設公共加工配送中心、公共信息服務平臺、檢驗檢測中心、消防安全監(jiān)控中心、廢棄物處理設施等公益性流通基礎設施。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設社區(qū)公益性菜市場、平價菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。在生產(chǎn)集中、商品化處理需求較強的產(chǎn)地，支持建設一批公益性田頭市場。重點支持全國公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場建設，推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建立完善投資、運營和監(jiān)管機制，加快形成覆蓋面廣、功能完善的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

（三）加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。重點支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點企業(yè)和試點城市建設冷鏈物流項目。支持建設、改造標準化冷庫和冷鏈物流集散中心，優(yōu)先支持產(chǎn)地初加工、預冷和冷藏設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。推動封閉式交接貨通道、月臺、貨架等設施標準化改造，加快綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術(shù)應用。支持冷鏈流通監(jiān)控平臺和冷鏈物流信息服務平臺建設，強化冷鏈物流全程監(jiān)控管理，推動整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監(jiān)管水平。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，大力支持農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流基礎設施建設，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系，優(yōu)化物流快遞網(wǎng)絡建設。積極支持電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園和電商產(chǎn)業(yè)園建設，推動其引領帶動縣域農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設和運營，引導其發(fā)揮平臺優(yōu)勢，整合快遞物流資源，加強農(nóng)村電商基層網(wǎng)點的配套服務。

（五）精準發(fā)力貧困地區(qū)商貿(mào)流通。支持貧困地區(qū)批發(fā)市場和物流中心建設，助力特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品、地理標志產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品走出去。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)向貧困地區(qū)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡，建設商業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村流通基礎設施，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，打通貧困人口商業(yè)往來渠道，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，促進貧困人口自主脫貧，有效推動貧困地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)生增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、項目推薦程序

（一）省級推薦。各省級商務主管部門牽頭，會同農(nóng)發(fā)行各省級分行組織有關(guān)專家，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品流通特點，對重點合作領域儲備項目的綜合實力、市場前景、項目風險、扶貧帶動效果、示范引領作用等方面進行論證，形成《2018年度流通領域重點合作項目推薦表》，由省級商務主管部門于2018年8月6日前上報商務部（市場建設司）。每個?。▍^(qū)、市）推薦的重點合作項目數(shù)量原則上不超過3個。

（二）專家審核。商務部（市場建設司）和農(nóng)發(fā)行（創(chuàng)新部）組織專家對各地推薦的項目進行審核，確定《2018年度流通領域重點合作項目推薦目錄》。

（三）銀行審貸。農(nóng)發(fā)行在堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴控風險”原則的基礎上，從《2018年度流通領域重點合作項目推薦目錄》中選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務。辦貸過程中，農(nóng)發(fā)行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先辦理，并依照相關(guān)政策給予支持。

三、相關(guān)要求

（一）加強宣傳引導。各地商務主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，與農(nóng)發(fā)行分行密切配合，做好相關(guān)信貸政策的宣傳工作。雙方要及時總結(jié)經(jīng)驗，認真評估成效，樹立宣傳典型，發(fā)揮對提高農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平、助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的示范引領作用。

（二）建立健全項目庫。各地商務主管部門和農(nóng)發(fā)行要高度重視，加強溝通，立足當?shù)匕l(fā)展特點，對重點合作領域深入研究分析，積極發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村物流和農(nóng)產(chǎn)品流通項目，建立健全本地項目儲備庫，并實時更新項目進度和融資需求。

（三）加大支持力度。各地商務主管部門和農(nóng)發(fā)行要積極探索建立農(nóng)村流通體系建設貸款風險補償機制和補償基金。對獲得農(nóng)村流通體系建設貸款支持的項目，貸款企業(yè)應及時通報商務主管部門。各地商務主管部門對符合國家政策規(guī)定的項目，可考慮安排貼息或資金補助等獎補措施，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大支持力度。

（四）強化規(guī)范管理。各地商務主管部門和農(nóng)發(fā)行要對流通領域重點合作項目加強管理，共同監(jiān)督項目實施情況，確保貸款?？顚Ｓ?，對項目在促進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興等方面的作用做出評估，于每年1月底前報送上一年度進展情況。對于項目實施主體在項目建設、運營及貸款使用中出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等行為，一經(jīng)查實和發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)制度嚴肅處理。

商務部市場體系建設司：

電  話：010-85093691

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新部：

電  話：010—68081613