一是新的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系初步建立。全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》后,2016年2月國務(wù)院頒布了《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,4月國辦印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。去年10月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入,加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。科技部會同教育部、中科院制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》、《中國科學(xué)院關(guān)于新時期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》,提高高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。財政部、科技部、國資委印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》,擴(kuò)大股權(quán)激勵適用范圍,明確激勵對象、激勵方式和實(shí)施條件、激勵方案的管理等內(nèi)容。財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》,降低征稅稅率,對技術(shù)成果投資入股納稅時點(diǎn)可以選擇遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。北京、河北、浙江、廣東等20多個省市出臺了地方配套政策??傮w看,我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。
二是各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)加快布局。為探索地方開展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式,科技部支持啟動了國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)示范區(qū)的目的,一方面是推動落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;另一方面要結(jié)合地方實(shí)際開展各具特色的試點(diǎn)示范任務(wù),探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式,為國家政策制定提供支撐。河北以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心,探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化的新模式。浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制為核心,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式,構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。寧波以激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力為核心,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。目前,示范區(qū)取得了很好的進(jìn)展和成效,今年要進(jìn)行階段性總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣。
三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺不斷豐富。首先是大力發(fā)展技術(shù)市場,進(jìn)一步打通供需雙方有效對接的渠道。目前全國各類技術(shù)交易市場超過1000家,2016年全國技術(shù)合同成交額同比增長15.97%,達(dá)到11407億元,首次突破1萬億大關(guān)。從分布領(lǐng)域看,技術(shù)交易主要聚焦于電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域,占成交額的80%。從交易主體看,高校院所的技術(shù)供給積極性增強(qiáng),成交技術(shù)合同增幅達(dá)21.78%;企業(yè)成為技術(shù)吸納的主體,吸納技術(shù)占交易總量的76.91%。其次是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技成果轉(zhuǎn)化加快融合,為成果轉(zhuǎn)化提供更加便捷高效的服務(wù)。中國技術(shù)交易所、浙江技術(shù)大市場、科易網(wǎng)等一批線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺孕育發(fā)展,技術(shù)掛牌交易、競價拍賣、難題招標(biāo)等市場化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。例如,中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示服務(wù)系統(tǒng),已累計(jì)為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù),涉及項(xiàng)目2258項(xiàng),成交3.6億元。第三是不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化對接模式,舉辦了中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、百家院??萍汲晒呋鶎拥认盗谢顒?,從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力,政府搭臺、各類市場機(jī)構(gòu)唱戲,實(shí)現(xiàn)了科技成果與技術(shù)需求零距離、精準(zhǔn)化對接,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會效益。例如百家院??萍汲晒呋鶎踊顒?,共征集200余家機(jī)構(gòu)近萬項(xiàng)成果,企業(yè)技術(shù)需求1000多項(xiàng),組織217位高校院所專家到企業(yè)生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。