自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能與公共服務(wù) 平臺(tái)揭榜項(xiàng)目及資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分利用區(qū)內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源，有效解決我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)供給不足和制造業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用不 足問(wèn)題，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。依據(jù)工信部關(guān)于推 進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定、《自治區(qū) 人民政府關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕5 號(hào)）以及《自治區(qū)工業(yè) 和信息化廳產(chǎn)業(yè)信息化項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（寧 工信規(guī)辦發(fā)〔2019〕11 號(hào)），采用“揭榜掛帥”機(jī)制，特制 定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“揭榜掛帥”機(jī)制，是聚焦重點(diǎn)行 業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共性問(wèn)題，征集并遴選一批掌握關(guān)鍵核心 技術(shù)、具備較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力的單位集中攻關(guān)，建設(shè)一批技 術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越、應(yīng)用效果好的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 并加強(qiáng)推廣應(yīng)用，為提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提供平臺(tái)支 撐。對(duì)揭榜項(xiàng)目和應(yīng)用企業(yè)，按照研發(fā)投入及推廣應(yīng)用的規(guī) 模和程度，給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。揭榜項(xiàng)目自 2019 年開(kāi)始，實(shí)施期不超過(guò) 3 年。
第三條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照《自治區(qū)人民政府 2 關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意 見(jiàn)》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕5 號(hào)）目標(biāo)要求，結(jié)合年度工作要 求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所，聚焦產(chǎn) 業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的關(guān)鍵共性短板，科學(xué)合理精準(zhǔn)擬定 揭榜任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，受理項(xiàng)目申報(bào)，測(cè)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)度，并會(huì) 同自治財(cái)政廳確定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。
第四條 承擔(dān)揭榜項(xiàng)目的企業(yè)和單位要以揭榜攻關(guān)為抓 手，加大投入、增強(qiáng)協(xié)同、集聚資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素更多投 入到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和融合應(yīng)用，形成高度契合企業(yè)需 求、助力行業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、精益管理等方面的系統(tǒng) 解決方案，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，為 制造行業(yè)賦能。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，完善內(nèi)部控 制制度，落實(shí)法人責(zé)任管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，規(guī) 范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，自覺(jué)接受自治區(qū)工業(yè)和信息化廳或委托的 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第二章 揭榜原則和遴選條件
第五條 堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，樹(shù)立標(biāo)桿、培育主力原則，從 眾多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商中，擇優(yōu)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握 關(guān)鍵核心技術(shù)的單位“揭榜掛帥”。原則上每個(gè)行業(yè)或細(xì)分 領(lǐng)域擇優(yōu)遴選不超過(guò) 3 家揭榜單位。申報(bào)揭榜主體可分單個(gè) 企業(yè)，或由企業(yè)牽頭多個(gè)單位組成的聯(lián)合體兩種類(lèi)型。以聯(lián) 合體形式申報(bào)揭榜項(xiàng)目的，各聯(lián)合體成員單位須簽訂協(xié)議， 按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求明確牽頭單位和成員單位責(zé)任分工、項(xiàng)目出資比例等。
第六條 申報(bào)揭榜的單位應(yīng)具備以下條件： （一）申報(bào)主體或牽頭單位必須是在寧夏回族自治區(qū)行 政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的單位，近 3 年內(nèi)在工 商、稅務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、銀行等及相關(guān)行政部門(mén)無(wú)嚴(yán)重不良 記錄和未受過(guò)相關(guān)行政處罰記錄。 （二）申報(bào)主體應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對(duì)申請(qǐng)揭榜的 產(chǎn)品或服務(wù)擁有核心技術(shù)，技術(shù)先進(jìn)且應(yīng)用前景良好。申請(qǐng) 單位需承諾揭榜后能夠在指定期限內(nèi)完成任務(wù)。 （三）申報(bào)主體應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)研發(fā)、融 合創(chuàng)新能力和為制造業(yè)提供系統(tǒng)解決方案的經(jīng)驗(yàn)。 （四）申報(bào)主體的建設(shè)方案，在創(chuàng)新模式、實(shí)施路徑、 應(yīng)用推廣等方面具有代表性、典型性、適用性和突出特色， 具有較好的應(yīng)用效果，符合未來(lái)發(fā)展方向，能夠在更大范圍 內(nèi)推廣復(fù)制。 （五）以聯(lián)合體形式申報(bào)的，需提供所有成員單位相關(guān) 資料及合作協(xié)議。
第三章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 揭榜項(xiàng)目和應(yīng)用企業(yè)以“后補(bǔ)助”方式給予一 定比例資金支持，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)信息化 專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。
第八條 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： （一）平臺(tái)建設(shè)單位。對(duì)于揭榜單位承擔(dān)的揭榜建設(shè)項(xiàng) 4 目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)每年按自治區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金管理 辦法規(guī)定給予補(bǔ)助支持。在揭榜項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，已完成年度 建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)建設(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng)，專(zhuān)家組 評(píng)價(jià)驗(yàn)收，可提前給予補(bǔ)助支持。對(duì)以聯(lián)合體申報(bào)的項(xiàng)目， 財(cái)政資金僅撥付到牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理 和分配。未完成揭榜總?cè)蝿?wù)的，按程序收回之前各年度獎(jiǎng)補(bǔ) 資金。 （二）平臺(tái)應(yīng)用企業(yè)。對(duì) 2020 年 12 月 31 日前應(yīng)用揭榜 單位建設(shè)的行業(yè)平臺(tái)的企業(yè)，給予上平臺(tái)綜合費(fèi)用的 30%且 不高于 300 萬(wàn)元一次性資金支持；對(duì) 2021 年應(yīng)用揭榜單位建 設(shè)的行業(yè)平臺(tái)的企業(yè)，按自治區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦 法規(guī)定給予支持。綜合費(fèi)用包括業(yè)務(wù)上平臺(tái)、設(shè)備上平臺(tái)等 相關(guān)軟件、硬件、服務(wù)費(fèi)等支出。對(duì)在多個(gè)揭榜單位建設(shè)的 平臺(tái)上部署應(yīng)用的企業(yè)，以實(shí)際發(fā)生綜合費(fèi)用的總和予以支 持。
第四章 工作程序
第九條：揭榜工作程序： （一）集中公開(kāi)發(fā)榜。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公開(kāi)發(fā)布 年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能平臺(tái)建設(shè)任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，明 確揭榜主體、任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。 （二）申請(qǐng)揭榜。由五市及園區(qū)管委會(huì)工信部門(mén)負(fù)責(zé)組 織所在區(qū)域企業(yè)積極申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，將符合 條件的企業(yè)資料報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。 （三）揭榜單位遴選。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳主管處組 織行業(yè)專(zhuān)家和評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行集中評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng) 估，綜合考慮各申請(qǐng)單位的基礎(chǔ)水平、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Α?產(chǎn)品指標(biāo)等因素，擇優(yōu)擬定揭榜單位名單報(bào)請(qǐng)廳黨組會(huì)審定 后，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為 5 個(gè)工作日。公示無(wú) 異議后，公開(kāi)發(fā)布揭榜項(xiàng)目承擔(dān)單位，揭榜成功單位與自治 區(qū)工業(yè)和信息化廳簽訂揭榜任務(wù)承諾書(shū)。 （四）揭榜任務(wù)實(shí)施。揭榜單位按照年度任務(wù)要求組織 實(shí)施揭榜任務(wù)，開(kāi)展集中攻關(guān)工作。期間，自治區(qū)工業(yè)和信 息化廳持續(xù)跟蹤揭榜單位產(chǎn)品創(chuàng)新及應(yīng)用進(jìn)展，適時(shí)組織行 業(yè)專(zhuān)家對(duì)揭榜任務(wù)進(jìn)行階段性評(píng)估，不斷優(yōu)化揭榜任務(wù)實(shí)施 路徑，對(duì)推進(jìn)速度快、覆蓋效果好的平臺(tái)優(yōu)先予以支持。 （五）揭榜項(xiàng)目驗(yàn)收。揭榜單位完成年度建設(shè)任務(wù)后， 可申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，擬定項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃報(bào)請(qǐng)自 治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組會(huì)審議，審議通過(guò)后，會(huì)同自治區(qū) 財(cái)政廳下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及應(yīng)用推廣管理
第十條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn) 收工作，組織專(zhuān)家或委托具備相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體 實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位需在項(xiàng)目年度任務(wù)到期前 1 個(gè)月完成驗(yàn) 收準(zhǔn)備，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和目標(biāo)考核工作。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò) 1 個(gè)月內(nèi)，應(yīng) 當(dāng)將項(xiàng)目任務(wù)期內(nèi)形成的檔案資料（紙質(zhì)文檔和電子文檔） 6 報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳存檔。
第十二條 揭榜項(xiàng)目承擔(dān)單位按照揭榜任務(wù)書(shū)的要求， 通過(guò)評(píng)價(jià)驗(yàn)收的給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，未通過(guò)的不予支持，并 按程序收回之前年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十三條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳適時(shí)公開(kāi)發(fā)布驗(yàn)收完 成的揭榜項(xiàng)目，并大力支持推廣應(yīng)用，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用企業(yè)在同 等條件下優(yōu)先給予支持。
第十四條 鼓勵(lì)自治區(qū)各地級(jí)市結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況，在相關(guān)配套資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等 方面給予揭榜項(xiàng)目和應(yīng)用企業(yè)優(yōu)先支持。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)揭榜項(xiàng)目的監(jiān)督 檢查，各地工信部門(mén)、揭榜單位和應(yīng)用企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受相關(guān) 部門(mén)的項(xiàng)目監(jiān)察、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督。
第十六條 揭榜項(xiàng)目已獲得自治區(qū)財(cái)政資金支持的，嚴(yán) 禁重復(fù)或變相重復(fù)申請(qǐng)資金支持。
第十七條 存在下列行為之一的，嚴(yán)禁給予資金支持， 已安排資金支持的予以追繳，并按規(guī)定依法追究相關(guān)責(zé)任： （一）編報(bào)虛假預(yù)算及會(huì)計(jì)資料，套取財(cái)政資金； （二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算； （三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金； （四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金； （五）虛假承諾、單位自籌資金不到位； 7 （六）專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改； （七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反工作紀(jì)律 的行為。
第七章 附則
第十八條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財(cái) 政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
