根據工信部、財政部《關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》（工信部聯企業(yè)〔2017〕187號）要求以及自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺網絡實際發(fā)展情況，我廳對2018年印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡運營管理暫行辦法》（寧非公經發(fā)〔2018〕23號）進行了修訂，現就修訂后的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺網絡運營管理暫行辦法（征求意見稿）》，按照公平性競爭審查制度要求，向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2020年6月24日至6月30日，意見請發(fā)送我廳創(chuàng)業(yè)和融資服務處郵箱529613223@qq.com，或郵寄至寧夏銀川市解放西路361號工業(yè)和信息化廳創(chuàng)業(yè)和融資服務處，郵編750001，聯系電話0951-6038134。
感謝您的參與與支持！
附件：《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺網絡運營管理暫行辦法（征求意見稿）》
寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2020年6月24日
寧夏回族自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺網絡
運營管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為充分發(fā)揮自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺網絡（以下簡稱平臺網絡）作用，促進平臺網絡平穩(wěn)和有效運營發(fā)展，根據工信部、財政部《關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》（工信部聯企業(yè)〔2017〕187號）要求，制訂本辦法。
第二條平臺網絡是指按照“政府引導、公共服務帶動、社會服務廣泛參與”原則，由1個統籌全區(qū)服務資源的自治區(qū)樞紐服務平臺（以下簡稱“樞紐平臺”）與若干個貼近企業(yè)需求、提供直接服務的窗口服務平臺（以下簡稱“窗口平臺”），通過整合資源、互聯互通、資源共享、延伸服務、線上線下服務，為全區(qū)企業(yè)提供綜合服務的網絡體系。
第三條平臺網絡以企業(yè)需求為導向，以向企業(yè)提供公益性服務為基礎、增值性服務為補充，以線上線下相結合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務資源，對接服務需求，帶動合作服務機構開展普惠服務，是促進企業(yè)發(fā)展工作的重要載體。
第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責指導和監(jiān)督平臺網絡的運營，通過政策引導、資源統籌、制度建立、任務委托、運營監(jiān)督等方式，推動平臺網絡互聯互通、信息共享、服務協同、運作規(guī)范，為企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務。
第五條“自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺（168平臺）”作為我區(qū)平臺網絡樞紐平臺線上載體，是全區(qū)企業(yè)服務資源的總入口和總出口，是開展全區(qū)企業(yè)公共服務的網絡平臺。
第二章 樞紐平臺運營管理
第六條樞紐平臺是平臺網絡的核心，為平臺網絡正常運行提供支撐和保障，協調和統籌窗口平臺業(yè)務，組織帶動優(yōu)質服務資源和優(yōu)質服務項目，匯集和宣傳政府發(fā)布的服務信息和方針政策，服務政府、服務企業(yè)、服務窗口平臺。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責樞紐平臺的管理，委托運營單位運營樞紐平臺線下實體“企業(yè)公共服務大廳”和線上載體“自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺（168平臺）”。
第七條樞紐平臺主要職責：
1.制定樞紐平臺年度工作目標、服務內容及實施計劃，編制年度運營費用預算。
2.負責平臺網絡日常管理。完善、優(yōu)化信息化支撐系統，強化平臺網絡信息安全保障，確保平臺網絡正常運行；制定并組織實施年度運營工作方案；做好服務數據報送和分析工作，對運營情況進行跟蹤調查，為改善服務質量提供指導；配合政府部門開展企業(yè)生產、經營、服務、融資等方面的市場調研和問卷調查，反映企業(yè)動態(tài)和訴求，為政策制定提供參考。
3.負責建立完善統一的服務規(guī)范和服務監(jiān)督評價體系。協調和管理樞紐平臺運營單位、窗口平臺、合作服務機構，進行業(yè)務指導，開展績效考核，規(guī)范服務標準和流程，提升服務質量。
4.負責集聚優(yōu)質服務機構，擴大覆蓋范圍。通過協議聯合、招標、提供服務項目機會等形式，吸引各領域資質好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質服務機構在平臺網絡聚合。引導中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類服務資源與平臺網絡對接，提升窗口平臺總量，延伸服務觸角，增加服務節(jié)點，擴大平臺網絡覆蓋范圍。
5.負責建立服務資源、服務信息共享機制。與區(qū)外樞紐平臺、區(qū)內窗口平臺簽訂服務合作協議，指導窗口平臺之間互簽服務合作協議，規(guī)范資源共享與合作方式，協同開展服務產品開發(fā)和推廣，形成一體化運作。
6.負責推進服務方式和服務模式創(chuàng)新。應用云計算、大數據等新一代信息技術開發(fā)新的服務產品和服務模式，推動線下服務線上化，快速提升線上服務活躍度。利用線上平臺、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務活動，通過線上展示等服務形式擴展線下服務內容，引入互聯網金融等新模式擴充服務供給方式。
7.負責推動服務水平和服務能力提升。在全區(qū)范圍內征集行業(yè)專家，建立服務企業(yè)專家?guī)?。組織開展平臺網絡服務人員系列培訓，提高服務人員專業(yè)化服務水平與業(yè)務能力。協同窗口平臺通過訂單式服務、“一企一策”專家會診、個性化定制服務、互動平臺等方式組織服務機構開展特色化、精準化服務，提高服務對接效率，改善服務對接體驗，逐步推動企業(yè)公共服務向網絡化、品質化、精準化、智慧化的方向發(fā)展。
8.負責開展宣傳和推廣工作。依托新聞媒體和新媒體，開展企業(yè)政策宣傳解讀、服務機構公益性咨詢、“雙創(chuàng)”大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)客項目路演、小微企業(yè)金融知識普及教育等活動，持續(xù)擴大平臺網絡的服務效能和社會影響力。發(fā)揮以網絡平臺、合作服務機構為骨干的寧夏中小企業(yè)服務聯盟作用，組織成員單位開展平臺網絡交流活動，總結與推廣平臺網絡、中小企業(yè)公共服務示范平臺與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的先進服務理念與典型經驗做法。
第八條樞紐平臺運營費用由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支，根據年度預算審核情況核撥資金。運營費用包括樞紐平臺企業(yè)公共服務大廳和自治區(qū)企業(yè)公共服務平臺運營維護和升級改造，包括但不限于服務人員及系統維護開發(fā)人員、外聘勞務、宣傳推廣、綜合辦公等為確保完成運營服務目標所必需的支出等。
第三章 窗口平臺運營管理
第九條窗口平臺是以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務為宗旨，具有優(yōu)質服務產品，貼近企業(yè)、了解企業(yè)需求，可帶動服務資源為企業(yè)提供服務，覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍并接入平臺網絡的平臺。窗口平臺運營管理由建設單位承擔，接受樞紐平臺指導監(jiān)督。
第十條窗口平臺主要職責：
1.按照窗口平臺定位和優(yōu)勢服務，充分發(fā)揮平臺主動性，負責開展服務需求調研，及時向樞紐平臺傳遞服務需求，并依據服務需求開發(fā)服務產品，組織服務機構開展精準服務。
2.負責做好線上線下服務的銜接，實現所有服務活動在平臺網絡系統中有記錄、能追蹤、可考核。
3.在樞紐平臺的業(yè)務指導下，按照統一的服務規(guī)范，完善服務管理制度，優(yōu)化服務流程，提高服務質量和標準，為企業(yè)提供規(guī)范化服務。
4.配合樞紐平臺開展協同服務和平臺網絡宣傳推廣等工作。
5.接受自治區(qū)工業(yè)和信息化廳績效考核，與樞紐平臺簽訂服務合作協議，定期報送服務計劃、服務數據、服務總結等；窗口平臺之間互簽合作協議，溝通服務開展和運營情況。
第十一條窗口平臺接入平臺網絡應經過申報、審核、接入三個環(huán)節(jié)。申請單位按要求申報材料，樞紐平臺組織專家進行評估審查，評審通過報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳批準后公示，經公示無異議的，窗口平臺按照要求進行軟硬件改造并接入平臺網絡。
第四章 信息安全
第十二條樞紐平臺運營單位負責統籌規(guī)劃和落實信息安全工作。制定信息安全年度工作計劃、工作預算、協調信息安全相關各方不斷優(yōu)化組織和管理體系；制定信息安全工作制度，實施信息系統安全等級保護；落實信息安全規(guī)范標準，積極配合信息安全監(jiān)管機構開展各項信息安全工作，建立樞紐平臺信息安全應急處理預案；建立信息發(fā)布內容審核機制，確保樞紐平臺對外發(fā)布的信息合法、合規(guī)。
第十三條窗口平臺運營管理單位負責自身平臺對外服務系統信息發(fā)布、轉載和鏈接的信息安全管理、應用安全管理、技術防護體系建設，其服務信息系統、接入方式、操作規(guī)范及交互流程應符合平臺網絡信息安全有關規(guī)范標準，確保接入平臺網絡的信息和服務的安全。
第十四條有關各方應持續(xù)開展面向網絡用戶的安全教育、培訓，提升用戶的信息安全意識。建立健全信息安全保密制度，實施信息安全保密責任制。發(fā)生網絡安全責任事故的，按照國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定追究有關單位和個人的責任。
第五章 監(jiān)督考核
第十五條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳制定考核評價辦法，對樞紐平臺運營單位、窗口平臺和合作服務機構進行監(jiān)督考核。樞紐平臺運營單位重點考核平臺網絡整體運營管理、服務績效、資金使用等；窗口平臺重點考核基本服務條件、服務企業(yè)數量和服務質量、公共服務活動數量和效果、企業(yè)滿意度、服務數據報送等；合作服務機構重點考核服務企業(yè)數量和服務質量、企業(yè)滿意度等。
第十六條考核結果作為動態(tài)管理、有序進退和享受扶持獎勵政策的重要依據。對年度考核合格的樞紐平臺運營單位，繼續(xù)簽訂委托運營協議。對年度考核優(yōu)良，運作規(guī)范管理有序、服務成效突出的窗口平臺和服務機構，根據財政年度預算安排，按照相關政策優(yōu)先給予支持；考核不合格的，限期整改，整改后仍達不到要求的，撤銷其相應資格。
第十七條各級企業(yè)主管部門要將平臺網絡作為企業(yè)工作平臺，協調行業(yè)主管部門、工商、稅務、銀行、金融機構等支持樞紐平臺和窗口平臺開展服務，開放共享相關數據資源，推動平臺網絡與電信運營商、互聯網企業(yè)的交流、對接，以及深度合作。
第十八條樞紐平臺、窗口平臺和合作服務機構應嚴格按照國家有關法律法規(guī)以及合同約定開展運營和服務。對違規(guī)運作造成不良后果的，按照相關法律法規(guī)追究責任。
第十九條平臺網絡運營管理有關各方涉及使用財政資金的，應嚴格執(zhí)行財政資金扶持項目的相關規(guī)定，接受財政資金使用跟蹤績效評價和審計。違規(guī)使用財政資金的，按照有關法律法規(guī)及政策處理。
第六章 附則
第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。
第二十一條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。
