豫工信節(jié)〔2018〕29號

各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門：

    為更好地促進我省工業(yè)綠色化發(fā)展，我委制定了《河南省綠色制造體系建設實施方案（2018—2020年）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 

                                                        2018年1月31日

河南省綠色制造體系建設實施方案

（2018—2020年）

為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進工業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色制造體系，根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）要求，立足河南省發(fā)展實際，特制定本實施方案。

    一、總體要求

（一）指導思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈作為綠色制造體系的主要內(nèi)容，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

    （二）工作目標

全面貫徹落實制造強省建設戰(zhàn)略，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以鋼鐵、冶金、化工、建材、裝備制造、汽車及零部件、食品、機械、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等行業(yè)為重點領域，力爭到2020年，累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠和10家綠色園區(qū)，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，建立若干綠色供應鏈管理示范點，探索地方節(jié)能與綠色制造標準制定，鼓勵發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的省內(nèi)第三方評價機構(gòu)。

二、實施內(nèi)容

    （一）創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)，按照工信部發(fā)布的《綠色工廠評價要求》開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)加強能源環(huán)境管理，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，自主使用先進適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，持續(xù)推動工廠用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步建立資源回收循環(huán)利用長效機制。支持有條件的企業(yè)通過采用綠色建筑技術新建或改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。通過樹立推廣用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方式構(gòu)建企業(yè)綠色發(fā)展模式。每年擇優(yōu)篩選一批符合綠色工廠要求的企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠。

    創(chuàng)建目標：通過廣泛開展綠色工廠創(chuàng)建工作，擴大綠色工廠的社會影響力和品牌美譽度，形成普遍共識，力爭到2020年底累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠。

    （二）開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是以綠色制造實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)品全生命周期的理念，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，積極開展綠色設計示范試點。優(yōu)先在我省機械、電子電器、紡織、食品等優(yōu)勢行業(yè)選擇量大面廣、與消費者緊密聯(lián)系的產(chǎn)品進行綠色設計產(chǎn)品認證，提高綠色設計產(chǎn)品在消費終端的辨識度與社會影響力，提升綠色設計產(chǎn)品競爭力。提倡綠色設計理念，推進綠色設計技術開發(fā)應用，引導企業(yè)開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的目標。鼓勵企業(yè)以標準為引領，依據(jù)《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》（GB/T32611）、生態(tài)設計產(chǎn)品評價規(guī)范（GB/T32163）等標準相關要求進行綠色產(chǎn)品認證。

    創(chuàng)建目標：通過廣泛宣傳綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，促使企業(yè)提高生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的積極性，擴展綠色產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延，組織創(chuàng)建一批具有示范帶動作用的綠色產(chǎn)品。

    （三）建設綠色園區(qū)。優(yōu)先從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)進行培育，提高土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎設施的共建共享，促進園區(qū)形成低碳、可持續(xù)發(fā)展的模式，優(yōu)化園區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)，逐步加強園區(qū)內(nèi)綠色供應鏈的管理。加強對綠色園區(qū)創(chuàng)建的事前、事中、事后監(jiān)管。積極推進園區(qū)信息、技術服務平臺建設，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強開發(fā)綠色產(chǎn)品、爭創(chuàng)綠色工廠，支持示范企業(yè)建設綠色供應鏈，實現(xiàn)園區(qū)的整體綠色發(fā)展。 積極培育省級綠色園區(qū)，每年擇優(yōu)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。

    創(chuàng)建目標：通過開展綠色園區(qū)創(chuàng)建，提高企業(yè)參與綠色園區(qū)創(chuàng)建工作的動力，推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，提升單位土地面積資源綜合承載力與綜合發(fā)展?jié)摿Γ?nbsp;提高園區(qū)企業(yè)的社會生態(tài)效益，力爭到2020年底累計創(chuàng)建10家綠色園區(qū)。

    （四）打造綠色供應鏈。選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的示范企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領帶動作用，加強供應鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立長效的綠色供應鏈管理模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應商納入綠色供應鏈管理名錄。強化綠色生產(chǎn)，建設綠色回收體系，搭建綠色供應鏈信息管理平臺，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向，涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈。

    創(chuàng)建目標：通過綠色供應鏈創(chuàng)建，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)的綠色化發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)綠色化發(fā)展。

    （五）加強綠色標準評價與服務能力。鼓勵高校、科研院所、專業(yè)行業(yè)協(xié)會等第三方服務機構(gòu)積極參與到綠色制造體系建設工作中來，督促嚴格按照國家標準、行業(yè)標準開展綠色評價服務工作；鼓勵第三方服務機構(gòu)主動與企業(yè)聯(lián)系對接，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的綠色化改造建設第三方服務。鼓勵省內(nèi)第三方服務機構(gòu)積極申報創(chuàng)建工信部“工業(yè)節(jié)能綠色發(fā)展評價中心”，提升自身服務能力；促進形成公平、公正的第三方服務機構(gòu)市場化競爭機制，引導有序競爭，壯大省內(nèi)綠色發(fā)展第三方服務機構(gòu)力量；引導第三方服務機構(gòu)開展行業(yè)性自律，為自身發(fā)展奠定良好環(huán)境；鼓勵第三方服務機構(gòu)積極參與節(jié)能減排、資源綜合利用、工業(yè)領域清潔生產(chǎn)等方面的前沿技術研究，努力突破一批關鍵技術和瓶頸，加強先進技術的落地轉(zhuǎn)化，為我省工業(yè)領域綠色化發(fā)展打下堅實基礎。

創(chuàng)建目標：培育壯大第三方服務機構(gòu)，增強服務綠色制造的能力。

   （六）探索制定地方節(jié)能與綠色制造標準。緊密聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、科研院所等第三方服務機構(gòu)和行業(yè)代表性企業(yè)等單位，按照工信部發(fā)布的《綠色制造標準體系建設指南》要求，積極圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈建設等內(nèi)容，探索制定適合我省省情的地方性標準，逐步構(gòu)建與國家標準、行業(yè)標準相互補充銜接的省級綠色制造標準體系。加強宣傳，促進標準體系實施，開展對標達標活動，推進標準實施效果評價。

創(chuàng)建目標：根據(jù)我省實際情況探索制定與綠色制造有關的地方、行業(yè)標準。

三、實施步驟

   （一）啟動階段（2018年）

1.制定并發(fā)布《河南省綠色制造體系建設實施方案》，啟動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈的創(chuàng)建示范工作。

2.加強政策集中宣講，對企業(yè)進行有針對性的培訓，積極培育和儲備主動性高、基礎好的企業(yè)對照標準，創(chuàng)建國家級綠色工廠、綠色園區(qū)，建立全省綠色制造重點培育目錄，構(gòu)建全省綠色制造信息發(fā)布和交流平臺，吸收更多企業(yè)參與到綠色制造聯(lián)盟中來，積極宣傳扶持政策、試點案例、先進經(jīng)驗與做法。

3.組織開展試點示范工作，鼓勵有條件的園區(qū)、企業(yè)積極開展綠色制造體系示范建設，引導上下游關聯(lián)企業(yè)積極參與綠色化改造建設。

4.到2018年底累計培育創(chuàng)建50家綠色工廠、5個綠色園區(qū)。

   （二）全面實施階段（2019年）

1.繼續(xù)組織開展綠色制造體系建設系列政策宣貫，加強綠色制造體系建設專項培訓，提升企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。組織省內(nèi)第三方服務機構(gòu)與外省市第三方服務機構(gòu)進行交流學習，提升自身素質(zhì)與能力。

    2.及時總結(jié)全省綠色制造建設階段性成果，完善相關評價指標體系、評審流程和規(guī)則，探索建立綠色制造數(shù)據(jù)庫，為綠色制造建設工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為探索制定地方性綠色制造標準打下基礎。

3.2019年當年力爭完成30家綠色工廠、2個綠色園區(qū)等一批綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈的創(chuàng)建。

   （三）匯總評估階段（2020年）

1.對全省綠色制造體系建設階段性工作進行匯總整理，編制工作報告，評估綠色制造體系創(chuàng)建效果。

2.力爭到2020年底累計培育創(chuàng)建100家綠色工廠、10家綠色園區(qū)，初步形成支撐全省的綠色制造的標準體系。

四、組織管理

   （一）年度創(chuàng)建計劃。各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇一批基礎條件較好、具備創(chuàng)建條件和創(chuàng)建意愿的企業(yè)、園區(qū)進行儲備培育，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際情況按年度制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建計劃，在每年12月底前將下年度創(chuàng)建名單報省工信委，省工信委據(jù)此編制全年度創(chuàng)建計劃。

   （二）單位自主創(chuàng)建。

    1.支持基礎條件好的企業(yè)、園區(qū)對照綠色制造體系相關標準和要求，樹立綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動創(chuàng)建工作，進行自評價。

2.自評價達到國家級綠色工廠、園區(qū)、供應鏈標準的申報主體，按工信部要求委托合格的第三方評價機構(gòu)進行評價并編制第三方評價報告（綠色產(chǎn)品采用自我聲明方式，只編寫自評價報告，不需要編寫第三方評價報告）。第三方評價合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料（自評價報告和第三方評價報告）。

   （三）地市初審上報。各省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門負責對轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)的申報材料進行初審。審查重點包括但不限于項目真實性、符合性，項目申報材料完備情況，指標達標情況等。初審后將申報材料（紙質(zhì)材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報省工信委。

   （四）省級評估確認。省工信委組織專家根據(jù)工信部發(fā)布的有關評價標準對各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報的綠色制造體系示范項目組織專家進行評估審查。

   （五）推薦國家示范。省工信委于每年11月底前，從省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理申報主體中，選擇具有代表性的推薦申報國家級綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現(xiàn)場抽查等環(huán)節(jié)確定國家級綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應鏈管理企業(yè)名單。

五、保障措施

    （一）加強協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理

省工信委持續(xù)做好政策宣貫和培訓指導，積極推動有關企業(yè)、園區(qū)按照相關要求制定創(chuàng)建方案。省工信委不定期組織對示范企業(yè)、園區(qū)的自我聲明信息開展抽查，對抽查不符合綠色制造示范要求的，從示范名單中除名。各省轄市、省直管縣（市）要加強事前、事中、事后監(jiān)管，及時反映并幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。

     （二）加大政策支持力度

   按照《河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)若干財政政策》的規(guī)定對成功創(chuàng)建綠色制造