2018年9月12日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室印發(fā)《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法（試行）》，鼓勵全市園區(qū)及工廠按照工業(yè)和信息化部綠色制造體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作并進(jìn)行評價和認(rèn)定。認(rèn)定合格的園區(qū)、工廠分別授予市級綠色園區(qū)、綠色工廠稱號并優(yōu)先向工業(yè)和信息化部推薦參評國家級綠色園區(qū)、綠色工廠。同時，在工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金中分別給予市級綠色園區(qū)、綠色工廠一次性獎勵50萬元、20萬元獎勵。該政策是重慶市為加快構(gòu)建綠色制造體系，加強(qiáng)綠色制造體系示范管理而推出的具體舉措，為進(jìn)一步促進(jìn)全市園區(qū)和企業(yè)開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提供了動力和保障。
2017年5月以來，全國省、自治區(qū)、直轄市層面先后發(fā)布了十余項(xiàng)與促進(jìn)綠色制造體系建設(shè)有關(guān)的資金政策，明確給予滿足省級或國家級認(rèn)定條件的綠色園區(qū)、綠色工廠金額不等的資金獎勵。從資金支持力度來看，各省、自治區(qū)、直轄市對獲得國家級綠色制造示范稱號的園區(qū)及企業(yè)獎勵范圍大都在50~200萬元，其中，河南省的支持力度較大。河南省財(cái)政廳2017年5月印發(fā)《河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策》，提出“對創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色工業(yè)園區(qū)的一次性給予200萬元獎勵”的財(cái)政政策。面對著從傳統(tǒng)制造向綠色制造、智能制造轉(zhuǎn)型的巨大壓力，河南省充分利用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金支持綠色化技術(shù)改造，支持破解轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸制約并取得顯著效果，目前已有洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個園區(qū)獲得國家級綠色園區(qū)稱號，中航鋰電、白馬集團(tuán)等10家企業(yè)獲得國家級綠色工廠稱號。
圖1 部分省(區(qū)、市)給予國家級綠色園區(qū)獎勵額度統(tǒng)計(jì)
資料來源：公開數(shù)據(jù)，賽迪顧問整理，2018年9月
圖2 部分省(區(qū)、市)給予國家級綠色工廠獎勵額度統(tǒng)
資料來源：公開數(shù)據(jù)，賽迪顧問整理，2018年9月
在鼓勵引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)綠色低碳發(fā)展的過程中，各地積極探索綠色制造項(xiàng)目獎勵模式，持續(xù)創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮政府在政策及資金統(tǒng)籌管理方面的主導(dǎo)作用，不斷拓寬綠色制造項(xiàng)目主體獲得財(cái)政支持的途徑和渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各級專項(xiàng)資金，并鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色制造示范企業(yè)、園區(qū)提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持等，為促進(jìn)園區(qū)及企業(yè)大力開展綠色制造體系建設(shè)提供政策支撐。除了明確具體獎勵額度的地區(qū)外，北京、天津、浙江等地也相繼出臺政策確保綠色制造項(xiàng)目優(yōu)先享受各級專項(xiàng)資金支持。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在今年8月發(fā)布的《關(guān)于開展2018年度北京市綠色工廠補(bǔ)充申報工作的通知》中提出“對入選本市及國家級綠色工廠的企業(yè)，給予一定額度的財(cái)政資金獎勵”。天津市工業(yè)和信息化委在今年3月發(fā)布的《關(guān)于開展2018年度天津市綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》提出“對納入本市綠色工廠創(chuàng)建備選名單的企業(yè)，市節(jié)能專項(xiàng)資金對企業(yè)圍繞創(chuàng)建工作實(shí)施的節(jié)能與綠色制造技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持”。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員在今年5月印發(fā)的《浙江省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案(2018-2020)》中提出“積極爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等相關(guān)政策支持我省綠色制造體系建設(shè)工作。將綠色制造體系建設(shè)項(xiàng)目列入現(xiàn)有財(cái)政資金支持重點(diǎn)，對獲得認(rèn)定的綠色工廠、產(chǎn)品、綠色區(qū)、供應(yīng)鏈企業(yè)給予資金獎勵”。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會則在今年6月發(fā)布的《關(guān)于申報加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作的通知》要求“整合省級工業(yè)發(fā)展資金有關(guān)專項(xiàng)，加大對綠色制造體系建設(shè)的支持力度。對綠色制造體系建設(shè)示范單位實(shí)施的支撐項(xiàng)目，符合條件的按程序優(yōu)先予以支持”。
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，已成為實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展階段制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展不僅能夠有效緩解資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力，還能夠大力推動生產(chǎn)主體加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的持續(xù)協(xié)調(diào)優(yōu)化。
2016年9月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，明確提出“到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立”，以及“創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、千家綠色示范工廠”的綠色制造體系建設(shè)目標(biāo)。截至目前，工業(yè)和信息化部已于2017年7月和2018年1月公示了兩批綠色制造示范名單，其中綠色園區(qū)共46家，綠色工廠共416家。第三批綠色制造名單也已于近日完成申報及推薦工作，工業(yè)和信息化部將依據(jù)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證后最終確定第三批示范名單。隨著國家各級層面支持政策的逐步完善，園區(qū)、企業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型的主動意識也將進(jìn)一步增強(qiáng)，由被動地應(yīng)對市場競爭和環(huán)境資源約束逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥仄平赓Y金瓶頸和成本壓力，從而加快園區(qū)及企業(yè)的綠色制造進(jìn)程。