各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、財政局，寧東管委會、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局：

按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合國家《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》和《寧夏服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等精神，自治區(qū)發(fā)展改革委和財政廳重點圍繞自治區(qū)服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點聚集區(qū)和新興行業(yè)，征集2019年自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：  

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大報告中提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、擴大服務業(yè)對外開放”和自治區(qū)第十二次黨代會提出的“實施服務業(yè)提檔工程”等精神，重點推動實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，引導各類社會資本加大對我區(qū)服務業(yè)重點領(lǐng)域的投入，加快服務業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，各地在組織篩選2019年度服務業(yè)發(fā)展引導資金項目中，要充分體現(xiàn)以下特點：

1、體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展——利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在服務業(yè)新興領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用或改造提升各類傳統(tǒng)服務業(yè)的重點建設項目。

2、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展——推動服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合，支持制造業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計 售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸的項目。支持服務產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的公共服務平臺項目。

3、體現(xiàn)綠色發(fā)展——推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理，建設節(jié)能環(huán)保服務等重點建設項目。

4、體現(xiàn)改革突破——推進國家服務業(yè)“十三五”綜合改革試點區(qū)域發(fā)展，支持與試點主要任務密切相關(guān)的服務業(yè)項目及公共服務平臺項目。

二、重點支持領(lǐng)域

（一）批發(fā)零售。推進傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的批發(fā)市場利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與代理、配送、連鎖、超市、大賣場、精品店、旅游商品購物店等相結(jié)合，延伸現(xiàn)代服務功能等項目。支持引進與培育大型電商企業(yè)，利用線上線下新業(yè)態(tài)新模式，推進實體零售與網(wǎng)絡零售優(yōu)勢互補融合發(fā)展項目。

（二）家庭和社區(qū)服務。為方便群眾即時獲得多樣化、多層次、便利化的家庭和社區(qū)服務,支持為解決社區(qū)和家庭服務突出問題，建設提高服務效率、水平和能力的智慧社區(qū)、智慧家庭等新模式服務類項目。

（三）住宿餐飲。結(jié)合全域旅游和資源特色，支持標準化、信息化和星級旅游飯店、綠色飯店、主題飯店、民宿客棧、短長租公寓、有機餐飲、特色餐飲、農(nóng)家樂等細分業(yè)態(tài)，相融合的、具有行業(yè)引領(lǐng)示范典型項目。

（四）健康養(yǎng)老服務。以發(fā)展非基本健康服務為重點，鼓勵社會力量提供多層次多樣化健康養(yǎng)老服務。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等建設康復護理、日常診療、健康咨詢、緊急救助、中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、文化旅游等融合發(fā)展的信息化、智能化服務項目。支持研發(fā)先進的健康養(yǎng)老智能化產(chǎn)品、可穿戴設備、移動應用軟件（APP）等設計開發(fā)項目。

（五）現(xiàn)代金融。支持引進相關(guān)領(lǐng)域總部企業(yè)或分支機構(gòu)以及金融集聚區(qū)，建設提高金融便利化、智能化和安全化的新興態(tài)金融服務公共平臺。

（六）現(xiàn)代物流。提升物流信息化、標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，推動物流產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合協(xié)調(diào)發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)建設第三方物流信息化建設項目。支持物流業(yè)利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)，建設促進物流業(yè)提高效率、降低成本、提升服務能力的綜合服務項目。支持物流業(yè)建設促進解決冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等最前端和最后一公里突出問題的建設項目。支持區(qū)外、國際合作的樞紐型物流等智慧物流綜合服務項目。

（七）現(xiàn)代商貿(mào)。促進線上線下融合互動、平等競爭，構(gòu)建特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。支持建設“智慧商場”，利用數(shù)字管理、網(wǎng)站、微信、手機APP等與消費者建立全方位互動，便利化購物、消費、售后服務等新興的信息化綜合服務項目。支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸的信息化、智能化等相關(guān)服務項目。

（八）電子商務。鼓勵電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務與快遞物流領(lǐng)域應用。支持電子商務平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換、信息協(xié)同化、服務智能化的共享服務項目。支持規(guī)范集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務項目及社會化倉儲設施網(wǎng)絡、郵政便民服務設施等整合利用、共同配送末端網(wǎng)點建設項目。

（九）科技服務。圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、生態(tài)環(huán)境治理等，重點支持研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設計、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、節(jié)能低碳技術(shù)、綜合科技服務等領(lǐng)域的科技服務建設項目。支持發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐服務平臺；支持以市場化服務為核心，以服務標準體系、專業(yè)性服務、增值服務建設為重點的科技服務規(guī)?；瘧庙椖俊?/span>

（十）檢驗檢測。立足我區(qū)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的第三方檢驗檢測服務項目。支持制造業(yè)面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計算、檢驗等服務項目。支持羊絨制品、枸杞、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)的計量、檢測技術(shù)、檢驗裝備研發(fā)等基礎能力建設項目。

（十一）文化服務。鼓勵采用更多文化元素進行服務產(chǎn)品設計與創(chuàng)新。支持文化與信息技術(shù)、旅游休閑、產(chǎn)品設計等深度融合項目，支持數(shù)字出版、網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、動漫游戲、創(chuàng)意設計、電子競技等新興業(yè)態(tài)項目。

（十二）信息服務。支持數(shù)字資源在服務領(lǐng)域的開發(fā)利用和云服務平臺建設。支持新型工業(yè)、新型服務業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群示范基地等，聚集共性生產(chǎn)服務需求，建設生產(chǎn)服務共享支撐平臺項目。支持企業(yè)建設跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺。支持以云計算、大數(shù)據(jù)為核心，建設數(shù)據(jù)處理、終端制造、應用研發(fā)、地理信息、服務外包、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)價值鏈和新興業(yè)態(tài)的項目。

（十三）節(jié)能環(huán)保。支持大型重點用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，建設專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務項目。鼓勵創(chuàng)新服務模式，支持合同能源管理，建設節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務項目。

（十四）體育服務。推動體育與養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意和設計服務、教育培訓等融合，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持建設適應群眾多層次需求、豐富多樣、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綜合服務性建設項目。

（十五）服務外包。推進服務外包加快發(fā)展，支持社會資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包服務業(yè)項目，支持企業(yè)建設相關(guān)數(shù)字化、信息化等外包服務項目。

（十六）人力資源服務。支持開發(fā)能滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產(chǎn)品。統(tǒng)籌利用高等院校、科研院所、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)和企業(yè)等，支持生產(chǎn)和生活性服務業(yè)所需的創(chuàng)新型、應用型、復合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)等人力資源服務項目。

三、資金支持方式

（一）直接補助。申報直接補助資金支持的項目，應為2018年1月以后開工的在建項目，且符合本次申報各項要求和條件，按照要求提供相關(guān)資料和編制資金申請報告（詳見附件）。

（二）貼息補助。申報貼息補助資金支持的項目，應為2018年1月以后開工且項目貸款總利息超過100萬元的在建項目。同時，必須符合本次申報項目的各項要求和條件，按照要求提供相關(guān)資料和編制資金申請報告外（詳見附件），還需提供金融機構(gòu)出具用于申報引導資金項目貸款證明材料，主要包括：項目單位與金融部門簽訂貸款合同、已撥付到位的貸款資金證明和結(jié)息單據(jù)（復印件由承貸銀行加蓋公章和騎縫章）等支持性文件。引導資金優(yōu)先支持貸款貼息項目。

（三）后補助（以獎代補）。申報后補助（以獎代補）資金支持的項目，應為2017年1月以后開工建設的項目。項目已完成總投資的三分之二以上或項目已試運行，并符合本次申報項目的各項要求。除按要求提供相關(guān)資料和編制資金申請報告外，還需提供項目具有成效性支撐文件等（包括企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅情況、項目完成投資證明、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、剩余工程投資、運行成效等）。后補助資金必須用于所申報的項目建設。

四、項目審核申報

各地市發(fā)展改革委和寧東管委會、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責所轄地區(qū)引導資金項目的審核和申報。并對三種支持方式的不同要求，指導企業(yè)認真領(lǐng)會。同時，要嚴格核查申報項目的規(guī)劃、土地、環(huán)評、備案等各項前期手續(xù)，對項目的真實性、合規(guī)性和合法性負責。各項目所在地發(fā)改部門，要對申報的引導資金備選項目進行現(xiàn)場查驗，確保項目的真實性和合規(guī)性。

五、有關(guān)要求

（一）申報項目主體為在自治區(qū)依法登記注冊兩年以上，具有獨立法人資格的企業(yè)；項目單位要具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，信用記錄良好，近三年無違法違規(guī)違紀行為。

（二）申報項目的企業(yè)經(jīng)營狀況良好，且有較好的資信等級和相應的資金籌措能力。

（三）申報項目的補助方式只能選擇其中的一項。

（四）項目單位要嚴格按照編制大綱要求，客觀實際編制資金申請報告（見附件），并提供相關(guān)附件材料。

（五）以下申報項目不予受理：

1、企業(yè)申報的項目曾獲得過自治區(qū)及市、縣（區(qū)）其他補助資金支持且未進行竣工驗收；

2、申報單位上年度凈資產(chǎn)為負值；

3、不符合本次支持范圍和條件。

六、申報項目條件

（一）項目總投資規(guī)模一般應不低于1000萬元，項目建設資金已基本落實，自有資金比例不得低于總投資的1/3。

（二）項目按照固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定，依法辦理各項前置審批。包括規(guī)劃、土地、備案、環(huán)評等各項前期手續(xù)需完備有效。申報項目實施地點為自有房屋或租賃的，還需提供房產(chǎn)證或五年以上租賃合同等。

（三）項目一般在兩年內(nèi)可建成，具有良好的示范帶動作用和經(jīng)濟效益。

七、評審工作

自治區(qū)發(fā)展改革委將會同財政廳，按照公開、公平、公正的原則，組織專家對申報項目開展初審和綜合評審，擇優(yōu)予以支持，并向社會公示。

八、申報時間

請五市發(fā)展改革委和寧東管委會、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，于2019年2月15日前，將申請服務業(yè)發(fā)展引導資金項目正式文件發(fā)送“寧夏政務服務網(wǎng)自治區(qū)發(fā)改委旗艦店”；附表1（此表需發(fā)郵箱）、資金申請報告等有關(guān)文件（一式一份）報送自治區(qū)發(fā)展改革委服務業(yè)發(fā)展處，逾期不予受理。

請登錄自治區(qū)發(fā)改委門戶網(wǎng)站“公告欄”下載申報2019年自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金項目相關(guān)材料。

聯(lián)系單位及電話：

自治區(qū)發(fā)展改革委 0951-6038118

銀川市發(fā)展改革委 0951-6888652

石嘴山市發(fā)展改革委 0952-2218504

吳忠市發(fā)展改革委 0953-2037506

固原市發(fā)展改革委 0954-2088847

中衛(wèi)市發(fā)展改革委 0955-7068223

寧東管委會經(jīng)濟發(fā)展局 0951-5918374

銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局 0951-8088305

自治區(qū)發(fā)改委服務業(yè)發(fā)展處郵箱：fwy6038118@126.com