關于《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的公告

參照工信部印發(fā)的《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估管理辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）等指導性文件，結(jié)合我區(qū)科技研發(fā)工作開展的實際情況，為能夠建成一批自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充，我們按照指標量化打分、建設成效可評、操作實用可行的原則，起草制定了《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《認定管理辦法》）。現(xiàn)就《認定管理辦法》面向全社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2019年5月31日至6月4日。意見請發(fā)送至我廳科技促進處郵箱34838194@163.com,或郵寄至“寧夏銀川市解放西路361號寧夏工業(yè)和信息化廳科技處”，郵編750001。

感謝您的參與與支持！

附件：《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法（征求意見稿）》

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳科技處

2019年5月31日

寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施指南（2016-2020年）》（工信部聯(lián)規(guī)[2016]137號）《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》（工信部科[2016]273號）和《自治區(qū)黨委人民政府關于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕26號），進一步提升我區(qū)制造業(yè)的創(chuàng)新能力，引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，健全制造業(yè)創(chuàng)新中心導向機制，規(guī)范自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）的認定管理，依據(jù)《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科[2018]37號）和《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設實施方案》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱制造業(yè)創(chuàng)新中心，是面向我區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求建立的一種創(chuàng)新平臺，由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需要，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，加強制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設，提供制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務，積極促進各種形式的交流合作，開展技術開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

第三條 自治區(qū)鼓勵和支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，構建以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系。自治區(qū)根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，對能夠整合本行業(yè)創(chuàng)新資源、運行穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新做出重大貢獻、發(fā)揮重大作用、形成重大影響的，符合條件的制造業(yè)創(chuàng)新中心予以認定，并給予政策支持，引導制造業(yè)創(chuàng)新中心打通技術開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化引用的創(chuàng)新鏈條，形成制造業(yè)創(chuàng)新中心驅(qū)動、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

第四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責指導開展自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心相關工作，包括自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點的批復、中心的認定、運行評價和管理。

各市工業(yè)和信息化局負責轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報、日常管理等事項。

第二章 認定

第五條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的認定，原則上每年進行一次，各市工業(yè)和信息化局根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳通知要求報送申請材料。

第六條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心依托的企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，并被批復為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點單位；

（二）企業(yè)能夠面向行業(yè)，組織本行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，高校、科研院所等，以資本為紐帶組建擁有獨立法人的股份制公司，股東中應包括1-3家在本行業(yè)排名前列的企業(yè)。

（三）企業(yè)具有科學完善的組織方式和高效協(xié)同管理運行機制，具備一定行業(yè)影響力，技術創(chuàng)新水平和能力領先，創(chuàng)新效率和效益顯著。

（四）有固定研發(fā)隊伍，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例超過50%；包含企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，擁有超過50%組成單位總數(shù)的自治區(qū)及以上創(chuàng)新平臺（包含重點實驗室、企業(yè)技術中心等）。

（五）創(chuàng)新中心能夠?qū)崿F(xiàn)與成員單位間的資源開發(fā)共享，有年度研究開發(fā)投入，年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例應不低于30%。重視基礎共性技術和關鍵核心技術研究，具備開展高水平技術創(chuàng)新活動的實力，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化，具有自我發(fā)展能力；

（六）制造業(yè)創(chuàng)新中心建立并運行1年以上。

（七）不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，或有違法違規(guī)行為的企業(yè)，不得申報。

第七條 自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定程序：

（一）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳每年組織一次制造業(yè)創(chuàng)新中心試點申報工作，按照制造業(yè)創(chuàng)新中心設立的領域、條件、應準備的有關材料等印發(fā)組織申報文件，由各市工業(yè)和信息化局推薦初審符合條件的申報單位參加試點評選。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織經(jīng)濟、行業(yè)、管理等專家對申報單位提交的《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方案》進行評審，擇優(yōu)批復為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點單位。

（二）對制造業(yè)創(chuàng)新中心試點單位原則上可隨時受理其申請認定為自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報材料，試點單位自愿向所在市級工業(yè)和信息化局提出書面申請，報送申請材料。

（三）各市工信局根據(jù)本辦法及試點單位報送的《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方案》，對報送的申報材料進行審核，并將審核意見及其申請材料報送工業(yè)和信息化廳。申請材料主要包括制造業(yè)創(chuàng)新中心申請報告（見附件1），《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方案完成工作總結(jié)》及必要的證明材料。申請材料是制造業(yè)創(chuàng)新中心評價認定的重要依據(jù)，提交的材料必須如實反映相關情況，列舉的知識產(chǎn)權、技術轉(zhuǎn)讓成果、人才引進依據(jù)、行業(yè)技術服務成效等必須是在建設期內(nèi)由該試點單位取得。

（四）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳依據(jù)評價指標體系（見附件2），對試點單位進行評價認定。評價認定分為分為集中初評、現(xiàn)場考察和綜合評價三個階段。

集中初評階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對申請評價的創(chuàng)新中心試點單位，組織專家組通過聽取創(chuàng)新中心建設情況匯報、審閱創(chuàng)新中心建設方案完成情況和建設成效、證明材料等，開展初步評價。

現(xiàn)場考察階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織專家組開展現(xiàn)場考察，實地考察創(chuàng)新中心建設和運行情況。

綜合評價階段。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織專家組根據(jù)集中初評和現(xiàn)場考察，依據(jù)評價指標體系確定綜合得分，并出具認定意見。

（五）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)認定意見，形成自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定名單，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組審議后，在門戶網(wǎng)站予以公示，公示時間為5個工作日。公示期內(nèi)被舉報存在重大安全、重大質(zhì)量、嚴重環(huán)境問題或違法失信企業(yè)，取消認定；公示期內(nèi)無異議的，確認認定結(jié)果，并通過自治區(qū)工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站予以公布。

（六）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，在受理各市工業(yè)和信息化局申報材料之日起90個工作日之內(nèi)，以文件形式公布自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心認定結(jié)果。

第三章 運行評價

第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳原則上每三年組織一次自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心運行評價，在評價年度下發(fā)評價通知。

第九條 制造業(yè)創(chuàng)新中心運行評價程序：

（一）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳于評價年度發(fā)布評價通知，并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站發(fā)布；

（二）企業(yè)根據(jù)本辦法及當年通知要求將運行評價材料報送所在的市級工業(yè)和信息化局，報送材料主要包括工作總結(jié)（格式參照附件1）及必要的證明材料；

（三）各市工業(yè)和信息化局對制造業(yè)創(chuàng)新中心的運行評價材料進行審查并對報送材料真實性出具意見，按照發(fā)布評價通知的要求，將審查意見和運行評價有關材料報送至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；

（四）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機構，依據(jù)評價指標體系（見附件3），對制造業(yè)創(chuàng)新中心報送的運行評價材料進行核實、評價，并形成評價結(jié)果和評價報告；

（五）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對評價結(jié)果進行審核，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組審議后確認評價結(jié)果。

第十條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價得分70分至90分（不含90分）為良好；

（三）評價得分60分至70分（不含70分）為基本合格；

（四）評價得分低于60分為不合格。

第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在受理評價材料之日起70個工作日內(nèi)，向各市工業(yè)和信息化局通報評價結(jié)果。

第四章 獎勵管理

第十二條 對新獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性1000萬元的資金支持；對新獲批的自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性500萬元的資金支持；對評價結(jié)果為優(yōu)秀的自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心優(yōu)先推薦申報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

第十二條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對制造業(yè)創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理。制造業(yè)創(chuàng)新中心要按時報送年度工作總結(jié)。運行評價結(jié)果為不合格的制造業(yè)創(chuàng)新中心要進行整改，整改期為一年，期滿后自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將委托第三方機構再次進行評價，評價不合格的制造業(yè)創(chuàng)新中心將予以撤銷。

第十三條 有下列情況之一的，撤銷自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心資格：

（一）運行評價不合格；

（二）逾期未報送評價材料；

（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（四）主要由于技術原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；

（六）制造業(yè)創(chuàng)新中心所在單位被依法終止。

第五章 附則

第十四條 認定評估專家組和第三方機構要嚴格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學、公正、獨立地行使職責和權利，不得對外發(fā)布相關過程信息，不得向認定評估對象收取任何費用。

第十五條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件：1．《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心申請報告》編寫提綱

2.寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心評價指標體系