起訴一年半后，環(huán)保組織自然之友狀告國網(wǎng)寧夏電力公司（下稱寧夏電力）環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，即將開庭。

2016年8月，寧夏電力因?yàn)闆]有按照《可再生能源法》規(guī)定對(duì)其省內(nèi)的風(fēng)電和光伏發(fā)電進(jìn)行全額收購，被訴至法院，要求其依法全額收購?fù)?，還應(yīng)承擔(dān)此前因“棄風(fēng)棄光”后由煤炭發(fā)電替代造成的生態(tài)環(huán)境損失。

起訴的因由，是國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)給出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，2015年1月1日至2016年6月30日寧夏合計(jì)棄風(fēng)電量27.9億千瓦時(shí)，合計(jì)棄光電量5.7億千瓦時(shí)。而這些本應(yīng)全額收購的電量與實(shí)際收購電量之間的差值，由燃煤發(fā)電量替代。

起訴狀顯示，寧夏電力是國家電網(wǎng)公司的子公司，承擔(dān)著建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展寧夏電網(wǎng)的任務(wù)。其作為寧夏的電網(wǎng)企業(yè)，按照《可再生能源法》應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，但被告未能做到，反而以燃煤發(fā)電來替代。

回溯到2015年，寧夏作為西部光伏發(fā)展高地，曾經(jīng)吸引了各路資本的豪賭，其中就包括剛剛成立的中國民生投資有限公司。

彼時(shí)，寧夏寧東作為能源化工基地，是西電東送的重要起點(diǎn)。兩條特高壓線路都以寧夏為起點(diǎn)，一條是±660外送山東，另一條是±800外送浙江紹興。這兩條外送通道相當(dāng)于電力高速公路，未來可以將打捆的火電、風(fēng)電和光電輸送到東部。

如果特高壓順利落地，光電順利打捆上網(wǎng)，寧夏無疑具有了發(fā)展新能源、尤其是光伏電站最為優(yōu)越的環(huán)境。

當(dāng)時(shí)，國內(nèi)五大發(fā)電企業(yè)無一例外在寧夏投資了光伏電站，其他各種資本林林總總算下來，寧夏境內(nèi)投資光伏電站的企業(yè)竟然達(dá)到了上百家。

如今，寧夏電力無法按月完成收購，這些光伏大佬們的理想有多么宏大，眼下的苦果就有多么噎人。

寧夏光伏電站業(yè)務(wù)，是中民投旗下中民新能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)其官網(wǎng)上的愿景，公司爭取在五年內(nèi)投資2000億，實(shí)現(xiàn)累計(jì)光伏裝機(jī)容量20GW，將中民新能打造為新能源領(lǐng)域國內(nèi)一流的民營新能源投資運(yùn)營集團(tuán)。

實(shí)際上，中民新能在寧夏也確實(shí)出手不凡，2015年，中民投寧夏(鹽池)國家新能源綜合示范區(qū)開工，建成后將成為全球最大的單體光伏電站項(xiàng)目。

中民新能彼時(shí)宣稱，在未來5年內(nèi)，中民投計(jì)劃通過自主開發(fā)與合作開發(fā)，投資1500億到2000億進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，并制定了“三四三”的投資戰(zhàn)略，即30%資金用于投資光伏地面站建設(shè)運(yùn)營、40%資金用于投資光伏分布式建設(shè)運(yùn)營、30%資金用于光伏技術(shù)的開發(fā)，打造新能源領(lǐng)域最大的民營投資集團(tuán)。

按照《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

不過，在現(xiàn)實(shí)中，并沒有一個(gè)發(fā)電企業(yè)去主張這樣的訴求，也沒有任何一個(gè)電網(wǎng)企業(yè)被處罰。在光伏電站大省，無論是內(nèi)蒙古，還是甘肅，都曾經(jīng)出現(xiàn)了風(fēng)電和光伏電站不能上網(wǎng)，長期曬太陽的窘境。

中民新能曾有機(jī)會(huì)擺脫窘境。中民投一度與遼寧成大洽商重組中民新能，實(shí)現(xiàn)中民新能借殼上市。不過，這樣的完美計(jì)劃最終功虧一簣。

時(shí)間來到2018年，項(xiàng)目建設(shè)三年來并不順?biāo)斓闹忻裥履埽峙c圣陽股份展開了重組洽談，外界也對(duì)這次重組報(bào)以樂觀態(tài)度。結(jié)果，圣陽股份最終公告，因標(biāo)的公司資產(chǎn)狀況比較復(fù)雜，公司認(rèn)為目前收購標(biāo)的公司的條件尚不成熟，決定終止本次重大資產(chǎn)重組。

這意味著，中民投光伏版塊借殼上市的計(jì)劃再次泡湯。中民新能的下一個(gè)接盤者，又將等到何年何月？

4月28日，上海證券交易所發(fā)布《中國民生投資股份有限公司公司債券年度報(bào)告》，這份公告顯示。

中民投自身對(duì)光伏行業(yè)也似乎有著足夠清醒的認(rèn)識(shí)：光伏行業(yè)的發(fā)展對(duì)政策扶持的依賴性較強(qiáng)，目前還沒有具備脫離補(bǔ)貼、獨(dú)立參與電源市場(chǎng)競爭的能力。未來相當(dāng)長一段時(shí)間里，政府補(bǔ)貼政策的可持續(xù)性將對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響。

項(xiàng)目投資之初，業(yè)界對(duì)中民投的資金實(shí)力無可置疑，因?yàn)橹忻裢兜淖畲髢?yōu)勢(shì)就是融資能力和嫻熟的資本運(yùn)作手法。

那么，中民新能唯一的短處，就是光伏電站建設(shè)并非其專長。一個(gè)僅僅成立一年的民營投資集團(tuán)，沒有絲毫關(guān)于光伏技術(shù)和人才的積淀，一切都依靠資本紐帶來發(fā)揮作用。即：依靠資本快速切入光伏，再依靠資本手段適時(shí)抽離。

這就決定了，中民投無論體量多么龐大，實(shí)力多么雄厚，他仍然是光伏行業(yè)的菜鳥。是菜鳥，就必須交菜鳥的學(xué)費(fèi)。

而這學(xué)費(fèi)，就是過于篤信資本杠桿和政策環(huán)境，以至于馬失前蹄。

既然無法出手，那么我們要看看，寧夏光伏電站這個(gè)爛攤子，要怎樣來終局，還是回到本文開頭的公益訴訟上。

對(duì)自然之友發(fā)起的訴訟，寧夏電力的代理律師認(rèn)為，原告訴狀中缺乏關(guān)于被告污染環(huán)境破壞生態(tài)行為的表述，環(huán)境公益訴訟針對(duì)的是污染環(huán)境破壞生態(tài)的行為，訴狀缺乏立案的基本事實(shí)，也就是寧夏電力沒有污染環(huán)境破壞生態(tài)的行為，那我們就不應(yīng)該作為被告。

原告代理律師劉湘回應(yīng)稱，由于被告不作為，不全額收購可再生能源發(fā)電，按國家規(guī)定，棄風(fēng)電量是用燃煤發(fā)電來替代的，而燃煤是要排放污染物的，燃煤的排放就間接等于是被告的排放行為。

劉湘說，對(duì)寧夏電力公司提起公益訴訟的目的，也是想通過電網(wǎng)公司把信息傳遞給政府，即政府應(yīng)該做好可再生能源發(fā)電全額收購的保障工作，一旦勝訴，電網(wǎng)公司的利益受到損害，他們就會(huì)主動(dòng)找到政府去想辦法解決可再生能源消納的問題。

關(guān)于本案的開庭時(shí)間，目前并無公開。但無論怎樣，這將是一項(xiàng)曠日持久的紛爭。而這場(chǎng)公益訴訟的最大價(jià)值，也是讓公眾知曉，西部地區(qū)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，只是“看上去很美”。

而對(duì)于中民新能等一眾光伏投資的外來客，縱有環(huán)保組織替它們喊冤，卻仍有難言之隱。

一則，對(duì)于光伏電站并網(wǎng)的阻滯，他們心存懊惱卻無法排解，因?yàn)檫@與當(dāng)?shù)卣?、國家電網(wǎng)公司、國家能源局等相關(guān)機(jī)構(gòu)有著說不清理還亂的協(xié)調(diào)關(guān)系，有心喊冤，卻無法面對(duì)眾多股東的詰問。

二則，作為投資集團(tuán)，中民新能的初衷并非在光伏產(chǎn)業(yè)上長期扎根，而是著眼于快進(jìn)快出，低進(jìn)高出，賺取投資利潤。如今，寧夏光伏的滑鐵盧，造成了首個(gè)大型投資項(xiàng)目的暗淡無光。

這個(gè)啞巴虧，真是吃上了。