日前，在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓宣布，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局七部門聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾 2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。這是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，新組建的生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開展的一次重要專項(xiàng)行動(dòng)。
在實(shí)施《環(huán)境保護(hù)稅法》要求下首次申繳環(huán)保稅之后，如何進(jìn)一步建設(shè)可持續(xù)發(fā)展程度高的綠色工廠，已成為藥企生存必須考慮的重點(diǎn)問題之一。
2017 年8 月，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布；同年11 月，《關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)2017~2018 年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》發(fā)布；2018 年1 月1 日《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施
近年來頻頻出臺(tái)的文件反映出相關(guān)部門對(duì)環(huán)保工作的高度重視，但在中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)恭看來，環(huán)保監(jiān)管的加碼并不只體現(xiàn)在密集出臺(tái)的文件之中。“很多政策其實(shí)過去就一直存在，最重要的是監(jiān)管部門的理念發(fā)生了變化。我們?cè)谡憬?、河北等地調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，隨著中央政府工作思路的轉(zhuǎn)變，地方政府也在轉(zhuǎn)變工作思路——‘綠水青山就是金山銀山’。”王學(xué)恭強(qiáng)調(diào)。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，過去可能存在個(gè)別地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，對(duì)污染環(huán)境的原料藥企業(yè)縱容保護(hù)，甚至想辦法維持企業(yè)生產(chǎn)。隨著對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的考核開始與環(huán)境問題直接掛鉤，各地對(duì)于環(huán)保不合格的企業(yè)已做到“說停就?！?。部分地市為了防范安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)要求或勸說有安全風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)在重大活動(dòng)期間關(guān)停并采取措施。
此外，搬遷也成為地方政府集中治理污染的手段之一。
2017 年4 月，河北省人民政府制定《城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確規(guī)定，2017 年～2020 年，河北省將完成67 家企業(yè)退城搬遷改造。其中，2017 年實(shí)施28 家，2018年～2020 年實(shí)施39 家企業(yè)的退城搬遷改造。同時(shí)提出，要將推進(jìn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷作為重中之重；堅(jiān)決清理整治關(guān)停“散、亂、污”企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。其中涉及多家大型醫(yī)藥企業(yè)。
然而，就在不少原料藥企業(yè)被城市規(guī)劃要求強(qiáng)制搬遷之時(shí)，部分地區(qū)已出現(xiàn)環(huán)境容量告急現(xiàn)象。
據(jù)王學(xué)恭介紹，在全國(guó)環(huán)境治理加壓形勢(shì)下，很多地市都面臨環(huán)境容量不足的問題，能接受原料藥項(xiàng)目的地方少，不少區(qū)域規(guī)劃（如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃）已將化學(xué)原料藥納入限制類項(xiàng)目。“另外，很多傳統(tǒng)原料藥生產(chǎn)基地也面臨著整改壓力，被嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，即使申請(qǐng)遷入新規(guī)劃的生產(chǎn)基地，不是好項(xiàng)目的話也很難獲批。”王學(xué)恭介紹說。
如何轉(zhuǎn)變各方對(duì)于原料藥等制藥工廠的“嫌棄”態(tài)度？對(duì)此，王學(xué)恭指出，目前制藥企業(yè)的治污手段大多為末端治理，效率低且成本較高。事實(shí)上，不能指望僅靠末端治理來改變制藥行業(yè)污染排放量大的現(xiàn)狀，而應(yīng)謀求清潔生產(chǎn)和治污技術(shù)一體化運(yùn)行，即向綠色制造體系靠攏。
“綠色制造一定是環(huán)保的，但只是單純環(huán)保做得好的企業(yè)不一定是綠色制造企業(yè)?！北本〇|方比特科技有限公司總經(jīng)理吳惠芳在近日舉辦的“中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)論壇”中指出， “綠色制造”是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。
2015 年5 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》明確提出，實(shí)行包括綠色制造工程在內(nèi)的五大工程，其中要求綠色制造工程制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評(píng)價(jià)；到2020 年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)。
天津國(guó)際咨詢工程公司綠色制造評(píng)價(jià)中心高級(jí)工程師李曉芬表示，企業(yè)發(fā)展綠色制造不僅可以提升效能、節(jié)省資源，還能爭(zhēng)取獲得一些地方有關(guān)“綠色工廠”建設(shè)的補(bǔ)貼或政策扶持。
據(jù)了解，目前工信部公示的兩批共400 余家綠色制造體系示范名單中，制藥企業(yè)僅占26 席。
“綠色制造的概念不僅體現(xiàn)在環(huán)保、產(chǎn)品低碳等較大的方面，也包含在我們平時(shí)注意不到的照明、用電等細(xì)節(jié)?！眳腔莘紡?qiáng)調(diào)。
據(jù)進(jìn)入2017 年第二批綠色制造體系示范名單的悅康藥業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前悅康藥業(yè)集團(tuán)實(shí)施的對(duì)一期和三期車間節(jié)能燈改造，可使集團(tuán)每年節(jié)約42.89 萬度電，集團(tuán)對(duì)粉針車間及凍干粉針車間實(shí)施的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，每年可節(jié)約能源514.96 噸標(biāo)煤，減少2185.25 噸二氧化碳排放。悅康集團(tuán)在京項(xiàng)目均嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)規(guī)劃許可審批指標(biāo)要求進(jìn)行廠房、綠化用地、透水地面等建設(shè)。其綠化面積占總占地面積的28.8%，室外透水地面面積占室外總面積的77%。
“有一些資源如果實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，不僅體現(xiàn)了環(huán)保水平的提高，更能為企業(yè)節(jié)省大量資金?！蓖鯇W(xué)恭說。有業(yè)內(nèi)人士舉例，某家藥企每年產(chǎn)生的廢棄物超萬余噸，這些廢棄物焚燒處理的成本巨大。如果可以把該廢棄物在一個(gè)中間體實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的話，這項(xiàng)成本完全可以節(jié)省。從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益方面來看，綠色制造非常值得去做。
此外，王學(xué)恭表示，近年來許多藥企因環(huán)境問題或錯(cuò)峰生產(chǎn)被多次叫停，或?qū)?duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
“制藥行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，錯(cuò)峰生產(chǎn)導(dǎo)致停產(chǎn)、限產(chǎn)等問題必定影響企業(yè)效益，該情況如果長(zhǎng)期持續(xù)存在，必然會(huì)打擊相關(guān)從業(yè)者的積極性，從而導(dǎo)致人員流失，甚至有可能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)產(chǎn)生非常不利的影響。”王學(xué)恭表示，綠色制造的現(xiàn)代化制造模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)，希望大家共同努力，推動(dòng)制藥行業(yè)從過去的質(zhì)量效益型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。