有意做綠色金融的市長(zhǎng)們，首先要明確以下幾個(gè)基本的問題：（1）綠色金融本身是新型金融服務(wù)，它與綠色金融體系整個(gè)制度改革密不可分。因此，綠色金融體系是生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)的范疇，不等于綠色資金。（2）綠色金融重在探索和創(chuàng)新。金融體系建設(shè)，一般說來(lái)，不是地方政府研究的事情。進(jìn)行綠色金融試驗(yàn)的城市，主要是按照有關(guān)文件要求，把新提法、新事物、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在本地先行先試，找出問題、反映出問題，然后和監(jiān)管部門一起解決問題。（3）綠色金融可以為本地綠色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)綠色資金。綠色資金是結(jié)果，綠色金融體系是過程。過程做好了，獲得大量綠色資金，是水到渠成的事情。（4）綠色金融不是金融部門一家的事情。既然綠色金融是系統(tǒng)的制度建設(shè)，就牽涉到本地金融產(chǎn)業(yè)綠色金融體系建設(shè)、本地綠色產(chǎn)業(yè)梳理、本地綠色投融資平臺(tái)建設(shè)、跨部門的溝通協(xié)調(diào)等多方面的內(nèi)容，可以說是牽涉全局的大事。因此，有必要建立高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（5）綠色金融體系建設(shè)需要時(shí)間，是個(gè)艱苦的“持久戰(zhàn)”。

有項(xiàng)目的缺資金，有資金的又找不到合適的投資項(xiàng)目，這大概是各地投融資界、尤其是綠色產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)共同感覺。這里固然有信息不對(duì)稱的問題，但是更關(guān)鍵的，歸根結(jié)底，還是需要資金的項(xiàng)目達(dá)不到資金方的要求，也就是不能滿足金融圈的規(guī)則。

一方面，要理解和尊重金融市場(chǎng)的大規(guī)則。要充分認(rèn)識(shí)到，過去幾年僅靠“政府背書、平臺(tái)兜底”就能獲得百億級(jí)表外融資的激進(jìn)負(fù)債時(shí)代已經(jīng)去了。政府的債務(wù)是政府的，企業(yè)的債務(wù)是企業(yè)的，從對(duì)“政府信用、平臺(tái)信用”的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Α捌髽I(yè)信用、資產(chǎn)信用”的考量，這就是新時(shí)代金融市場(chǎng)的大規(guī)則，綠色金融也要遵循這個(gè)規(guī)則。

另一方面，也要理解和尊重綠色金融市場(chǎng)的小規(guī)則。綠色金融項(xiàng)目有準(zhǔn)入規(guī)則。例如，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》列舉了五大類產(chǎn)業(yè)，可謂具體和明確，超出這個(gè)范圍臆造出來(lái)的綠色產(chǎn)業(yè)，則很難通過公開資本市場(chǎng)發(fā)行綠色債券募集資金。又如綠色信貸關(guān)注發(fā)行方的主體信用，綠色債券的發(fā)行額度要受發(fā)行主體凈資產(chǎn)規(guī)模的限制，綠色資產(chǎn)證券化特別關(guān)注底層資產(chǎn)的權(quán)屬和現(xiàn)金流等等。拋開具體的綠色金融工具的具體規(guī)則談項(xiàng)目，也注定是空談。

綠色金融要與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接，首先要梳理地方最優(yōu)質(zhì)的可以用來(lái)吸引社會(huì)綠色資金的資源。城市是要拿項(xiàng)目融資的，無(wú)論誰(shuí)來(lái)投資，都要說清楚最基本的產(chǎn)權(quán)、收入、成本、投資收益劃分等問題。然后以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行合作。這里需要指出的是，市場(chǎng)化的基礎(chǔ)工作，實(shí)際上是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，是真刀真槍的利益調(diào)整。于公于私，這都不是容易的事情。對(duì)此，地方政府一方面要有擔(dān)當(dāng)精神，直面矛盾，勇往直前。另一方面也要有必要的耐心，工作要細(xì)，方案要周密，這樣才容易推進(jìn)。高度重視綠色金融對(duì)接的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

綠色產(chǎn)業(yè)不是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，凡是與傳統(tǒng)能源資源利用方式比起來(lái)，節(jié)約了資源、降低了污染物或者碳排放的，都可以叫綠色產(chǎn)業(yè)。小到一個(gè)旅游項(xiàng)目，大到天然氣、煤炭等化石能源的高效清潔利用，都是綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，梳理綠色產(chǎn)業(yè)、綠色資金的總需求，再按照需求，匹配各類綠色資金，是城市綠色金融的基礎(chǔ)性工作和核心內(nèi)容。

報(bào)告建議由金融機(jī)構(gòu)協(xié)助梳理產(chǎn)業(yè)、打造投資產(chǎn)品、出具投資方案，就可以避免出現(xiàn)“一撥人做方案，讓另外一撥人去投資”的尷尬局面。資金就更有著落，項(xiàng)目就更扎實(shí)，發(fā)展就更有新意。

在綠金的先行先試問題上，要辯證看待。一方面，要反對(duì)激進(jìn)冒失、松懈風(fēng)險(xiǎn)防范、違背金融和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。另一方面，要認(rèn)識(shí)到，所謂創(chuàng)新就是對(duì)舊有的制度、政策、做法甚至法律的革新。如果完全按照既有的一套規(guī)制來(lái)約束綠色金融改革創(chuàng)新，那綠色金融一開始就會(huì)被扼殺在搖籃里。

因此，綜合兩面的情況，現(xiàn)在是傳統(tǒng)的呼聲很高、創(chuàng)新的力量弱。目前的情況下，我們要鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，這才是國(guó)務(wù)院設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的本意。

同時(shí)，本報(bào)告還對(duì)國(guó)家加大對(duì)城市綠色金融工作的支持力度，提出了如下建議：

一是要加大對(duì)地方的指導(dǎo)，要告訴這些城市，哪些是可以研究探索的、哪些是紅線不可逾越的。從現(xiàn)有的文件看，仍然顯得籠統(tǒng)。

二是要加大對(duì)綠色金融試驗(yàn)城市的金融容忍度研究。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)防控是金融業(yè)的主題詞，說容忍度似乎不合時(shí)宜。然而，綠色產(chǎn)業(yè)在一開始的時(shí)候，是弱小的、不完整的、信用邏輯不清晰的。這時(shí)候如果套用既有的規(guī)則制度，綠色產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展緩慢，一個(gè)地方就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換就會(huì)變慢。

因此，在對(duì)綠色金融的容忍度方面，要進(jìn)行慎重研究。這一方面，建議國(guó)家有關(guān)部門組織專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。目前，金融系統(tǒng)利潤(rùn)畸高，適當(dāng)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是不可能。

三是要加大對(duì)共性問題解決方案的研究和指導(dǎo)。在建設(shè)綠色金融城市的過程中，很多城市遇到共同的問題。譬如綠色產(chǎn)業(yè)梳理，產(chǎn)業(yè)與資金的對(duì)接，智庫(kù)的選擇，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，人才和智力引進(jìn)，指數(shù)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，綠色金融對(duì)外合作等。這些問題可以由有關(guān)部門牽頭，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，形成模式和方法。以固定的工作模式，把這些模式和方法推廣下去。這樣，城市綠色金融的發(fā)展速度，會(huì)大大加強(qiáng)。

四要鼓勵(lì)更多城市加入綠色金融事業(yè)。目前雖然全國(guó)有不少城市在從事綠色金融工作，從全國(guó)整體來(lái)說，綠色金融還沒形成氣候；多數(shù)城市對(duì)綠色金融不了解、不參與。因此，建議國(guó)家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國(guó)家級(jí)示范區(qū)，或者鼓勵(lì)地方政府自行建設(shè)自己的綠色金融示范縣、示范項(xiàng)目。

此次論壇由中關(guān)村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院專家委員會(huì)副主任、中共中央黨校戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇主持。論壇吸引了多位金融界和學(xué)術(shù)界大咖參會(huì)。國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、中國(guó)開發(fā)金融促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李吉平，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司原董事長(zhǎng)兼總裁張曉松，河北金融學(xué)院副校長(zhǎng)韓景旺，中國(guó)社科院金融研究所副研究員、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融委員會(huì)副秘書長(zhǎng)安國(guó)俊等嘉賓在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)嘉賓對(duì)我國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)編制此類報(bào)告，表示高度贊賞，并就今后我國(guó)城市綠色金融工作如何邁上大臺(tái)階，進(jìn)行了討論。

參加會(huì)議的還有中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原局長(zhǎng)、研究院專家委員會(huì)主任白津夫，工信部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、研究院監(jiān)事會(huì)主席李國(guó)斌，中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源投資專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、研究院顧問孫耀唯等。

來(lái)自金融界、地方政府、學(xué)術(shù)界及媒體的近百位嘉賓，參加了此次活動(dòng)。