近年來(lái)，我們進(jìn)一步探明了京津冀秋冬大氣重污染來(lái)源，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5的主要來(lái)源。燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物在大氣中發(fā)生二次轉(zhuǎn)化，生成硫酸鹽、硝酸鹽等二次組分?？傮w而言，燃煤排放對(duì)冬季重污染過(guò)程PM2.5的貢獻(xiàn)率可達(dá)30%~50%。今后，燃煤污染控制仍是大氣污染控制的重點(diǎn)。

燃煤污染控制的關(guān)鍵在于如何清潔、高效、集中利用煤炭。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，如果不充分利用，我國(guó)能源安全就得不到保障;但從環(huán)保角度看，燃煤污染又十分嚴(yán)重。如何尋求“雙贏”是我們亟需解決的問(wèn)題。目前，二氧化硫已得到有效控制，但氮氧化物的控制仍有很長(zhǎng)的路要走。此外，在城市清潔取暖、散煤替代方面，有效利用燃煤電廠的余熱供暖，即熱電聯(lián)產(chǎn)，潛力巨大。這是梯級(jí)用能的有效途徑，應(yīng)該大力推廣。

“大氣十條”實(shí)施五年來(lái)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量下降了近4億噸，煤炭占一次能源消費(fèi)比重由67.4%降至60%左右。5年間，3100億度電力替代了煤炭和油品，200億立方米天然氣替代了燃煤。同時(shí)，建設(shè)完成10項(xiàng)特高壓輸電工程，增加中東部地區(qū)受電能力8000萬(wàn)千瓦，淘汰治理小型燃煤鍋爐20多萬(wàn)臺(tái)。這些措施取得了顯著環(huán)境效益。如何將可再生能源發(fā)展、利用好，是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性任務(wù)。發(fā)展綠色能源是防治大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化的最主要措施。

當(dāng)前，我國(guó)PM2.5污染防治剛走出第一步，依然任重道遠(yuǎn)。后期，我們要鞏固深化“大氣十條”成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面布局。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)防控，做好跟蹤服務(wù)。

擴(kuò)大重點(diǎn)防治區(qū)域范圍，各區(qū)域有針對(duì)性地推進(jìn)是下一步大氣污染防治的重要措施。如京津冀要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、能源和城市布局的潛力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)大幅改善;長(zhǎng)三角未來(lái)要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和石化化工污染防治，達(dá)到35微克/立方米的目標(biāo);珠三角要爭(zhēng)取在PM2.5和臭氧協(xié)同上取得突破。汾渭平原要大力加強(qiáng)重污染防控，實(shí)現(xiàn)“顯著改善”的目標(biāo)。此外，川渝地區(qū)以及長(zhǎng)江中游城市群，都需做好多種污染物協(xié)同防控。

加大科技支撐和能力建設(shè)力度也必不可少。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要有長(zhǎng)期規(guī)劃，包括科技能力建設(shè)。要構(gòu)建精細(xì)化的污染物排放動(dòng)態(tài)清單，完善多要素、天地空一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)還要建立排放與環(huán)境質(zhì)量之間的模擬與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策平臺(tái)。

總體來(lái)看，能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染削減潛力有待釋放。能源領(lǐng)域要繼續(xù)實(shí)行全國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用。同時(shí)，加快燃煤替代，擴(kuò)大無(wú)煤區(qū)范圍，推動(dòng)農(nóng)村能源清潔化?；诃h(huán)境績(jī)效的錯(cuò)峰生產(chǎn)同樣重要。此外，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)輸組織，優(yōu)化“鐵路—公路—水運(yùn)”相結(jié)合的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳高效的交通系統(tǒng)。

目前我們已啟動(dòng)國(guó)家“清潔柴油機(jī)行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)開(kāi)展柴油車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，加大對(duì)非道路機(jī)械、船舶等的大氣污染排放控制。下一步，還將繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。加大氮氧化物減排力度也被提上日程。此外，針對(duì)石油化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)還要實(shí)施VOC減排行動(dòng)。