寧民字【2019】1號

關(guān)于做好2019年社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目工作的通知

各市、縣（區(qū)）民政局：

根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)民政廳關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（寧財(cái)（綜）發(fā)〔2017〕210號）文件要求，2019年自治區(qū)民政廳安排380萬元本級福彩公益金，用于支持社會組織開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目。各地民政部門要按照福彩公益金使用要求，嚴(yán)格組織好本地區(qū)社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目工作，為加強(qiáng)資金管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 申報(bào)對象及方式

在各級民政部門登記的社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)向當(dāng)?shù)孛裾稚陥?bào)，全區(qū)性社會組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政局申報(bào)。

二、 項(xiàng)目服務(wù)范圍

項(xiàng)目資助社會組織開展以下領(lǐng)域的社會公益服務(wù)活動：

（一）扶老助老服務(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以社區(qū)居家或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等服務(wù)。

（二）關(guān)愛兒童服務(wù)。資助兒童成長服務(wù)，資助留守兒童、困境兒童在內(nèi)的未成年人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動以及監(jiān)護(hù)評估、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化幫扶，資助農(nóng)民工子女服務(wù)，資助孤兒、棄兒等兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)教育、心理輔導(dǎo)、綜合評估等活動，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動，資助改善兒童成長環(huán)境。

（三）扶殘助殘服務(wù)。為殘疾人提供包括生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療救護(hù)、就業(yè)幫扶、精神慰藉等改善殘疾人身體、生產(chǎn)和生活條件、幫助融入社會生活的專業(yè)服務(wù)。

（四）救助扶貧服務(wù)。針對貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效方法對扶貧對象實(shí)施幫扶等服務(wù)項(xiàng)目；針對貧困農(nóng)戶致貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳、講課、圖書贈送、投資、戶外活動、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)等活動。從嚴(yán)評審資助受益對象寬泛、無針對性且非弱勢群體的項(xiàng)目。受益對象不得為單位、機(jī)構(gòu)。

三、 申報(bào)單位條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在民政部門登記成立，且近兩年年度檢查為合格；

（二）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、賬務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度并執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》；

（四）有實(shí)施同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，有健全的專業(yè)工作隊(duì)伍；

（五）所申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容必須是本組織章程規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

項(xiàng)目評審中，優(yōu)先考慮在貧困地區(qū)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)作用的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮在近五年獲得3A以上評估等級的社會組織。 承接2017年社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題沒有完成整改和承接2018年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題的單位，不得申報(bào)。

四、 評選方式和申報(bào)材料

（一）選定方式。項(xiàng)目選定應(yīng)堅(jiān)持“公開公平、競爭擇優(yōu)”的原則，采取公開申報(bào)、公正評定、公示結(jié)果的方式選定項(xiàng)目，不得直接指定項(xiàng)目承接單位。  

（二）提供申報(bào)以下材料。1.項(xiàng)目申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；2.蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明、會計(jì)人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

五、 項(xiàng)目的組織實(shí)施

（一）屬地管理項(xiàng)目。各市、縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地項(xiàng)目的申報(bào)、評審和日常監(jiān)管工作。民政廳將對各地的項(xiàng)目評審、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等情況進(jìn)行抽查，對監(jiān)管不力發(fā)生嚴(yán)重問題的將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）項(xiàng)目實(shí)施要求。單個(gè)項(xiàng)目資金設(shè)定為5至10萬元，根據(jù)申報(bào)單位的服務(wù)能力、項(xiàng)目內(nèi)容和可執(zhí)行性等因素全面考慮，確定資金標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2019年1月至10月，各市、縣（區(qū)）民政局于2019年4月1日前向自治區(qū)民政廳報(bào)送立項(xiàng)情況，于2019年11月15日前報(bào)送項(xiàng)目完成情況專題報(bào)告。

（三）項(xiàng)目管理要求。各市、縣（區(qū)）民政局于立項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)到立項(xiàng)單位帳戶，確保資金及時(shí)到位。參照《中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目2018年財(cái)務(wù)管理指引》（登錄中國社會組織網(wǎng)-中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目欄內(nèi)下載查詢）的規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，指導(dǎo)立項(xiàng)單位做好服務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案資料等管理。

六、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審查、嚴(yán)格評選，做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促和檢查，扎實(shí)抓好本地項(xiàng)目管理工作，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管，做好項(xiàng)目成本核查和收益評估工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的將終止項(xiàng)目并回收資金。

（三）嚴(yán)密組織實(shí)施。各項(xiàng)目申報(bào)單位要按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定時(shí)間認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)做好項(xiàng)目信息公開工作，方便社會組織查詢，自覺接受社會監(jiān)督。

寧夏回族自治區(qū)民政廳

2019年1月2日

聯(lián)系人：楊建國           聯(lián)系電話：0951-5915512