綠色供應鏈標準體系建設

3.1 標準體系的構(gòu)建原則

標準體系構(gòu)建應遵循全面系統(tǒng)、科學協(xié)調(diào)、層次清晰、重點突出、便于實施五項基本原則。首先，標準體系應力求涵蓋綠色供應鏈管理全過程、全鏈條和全要素；全面、系統(tǒng)建立企業(yè)綠色供應鏈管理體系。厘清與相關標準的關系，以綠色采購為核心，明確標準研制重點。另外，標準體系應考慮與現(xiàn)有制造系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、供應鏈系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，與相關標委會及綠色供應鏈標準之間的協(xié)調(diào)。標準體系滿足綠色制造基本要求，并與相關政策、法規(guī)、管理辦法以及綠色制造標準體系協(xié)調(diào)一致。標準層次清晰、簡單、明了。最后，標準體系應充分考慮標準不同應用主體的要求，從采購方（或消費者）、產(chǎn)品（或服務）提供方、服務保障等多方的標準需要出發(fā)，明晰各方要求。管理和產(chǎn)品標準盡可能與現(xiàn)有標準體系融合，盡量不增加標準數(shù)量，對原標準內(nèi)容做“增項”，增加產(chǎn)品生命周期的資源、環(huán)境和健康安全要求，方便企業(yè)將綠色制造和綠色供應鏈要求導入現(xiàn)有管理體系和生產(chǎn)過程，便于企業(yè)實施。

3.2 構(gòu)建設想

3.2.1 建立有效的市場機制，引領企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)階段，中國綠色供應鏈工作主要靠政府推動，企業(yè)關注但響應程度不高，企業(yè)實施綠色供應鏈，更希望得到市場方面的好處而不是一時的補貼或獎勵。健全有效的市場機制和監(jiān)督機制，是企業(yè)實施綠色供應鏈的必要條件。將產(chǎn)品的綠色性作為產(chǎn)品的質(zhì)量特性進行管理，企業(yè)通過實施綠色制造和綠色供應鏈管理，提高產(chǎn)品及生命周期過程的綠色性，通過國家政策支持和核心企業(yè)的帶動，讓符合綠色標準的綠色產(chǎn)品（或服務）才能進入市場、進入綠色供應鏈體系，再輔以必要的環(huán)境信息披露、綠色認證和市場監(jiān)管等手段，建立公開、透明、公正的市場環(huán)境，讓企業(yè)意識到產(chǎn)品“不綠色、無市場”，企業(yè)將自覺自愿開展綠色制造和綠色供應鏈體系建設[10]。

3.2.2 建立有效的綠色服務和監(jiān)督機制

建立起一套符合市場經(jīng)濟的、科學的行之有效的標準體系，可以促進企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、政府部門管理和社會監(jiān)督將會變得簡單容易，尤其綠色信息的公開，因違規(guī)、造假等一旦進入綠色采購黑名單，企業(yè)產(chǎn)品將失去市場，這對降低企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)有良好的作用。

3.2.3 遵循國家質(zhì)量基礎的基本思路

計量、標準與合格評定（包括檢驗檢測、認證、認可）共同構(gòu)成國家質(zhì)量基礎，計量是標準和合格評定的基準；標準是合格評定的依據(jù)，是計量的重要價值體現(xiàn)；合格評定是推動計量溯源水平提升和標準實施的重要手段。

本標準體系框架設計及各層級標準的提出，主要是按國家質(zhì)量基礎的基本思路進行的，將產(chǎn)品的綠色性作為產(chǎn)品的質(zhì)量特性，從質(zhì)量及質(zhì)量保證、實現(xiàn)的角度，設計標準體系框架并提出標準研究項目建議。

3.3 綠色供應鏈標準體系框架

本標準體系以“基礎通用—綠色采購—實施過程—保障及服務”為主線，首先基于綠色采購/綠色消費需要，提出對綠色產(chǎn)品（包括過程或服務）的采購要求（強調(diào)一點，所謂綠色產(chǎn)品，不僅產(chǎn)品本身符合綠色要求，其生命周期全過程及產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)鏈也必須符合綠色要求）。本體系中增加了綠色“保障及服務”標準，這些標準是綠色供應鏈標準體系不可或缺的重要組成部分，也是決定綠色供應鏈是否可以持續(xù)實施的關鍵。綠色供應鏈標準體系框架如圖2所示。

圖2 綠色供應鏈標準體系框架

其中基礎通用類標準包括基礎術(shù)語、綠色供應鏈管理通用要求、綠色產(chǎn)品標識、綠色指數(shù)及相關的統(tǒng)計、計算方法等標準。綠色采購標準包括政府綠色采購、企業(yè)綠色采購、其他組織綠色采購（產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商業(yè)機構(gòu)或某類產(chǎn)品如兒童玩具、家居產(chǎn)品、服裝、印刷品等）標準、綠色招標要求等，這類標準提出明確的產(chǎn)品（包括過程和服務）綠色性要求和對綠色供應鏈的具體要求。

實施過程標準包括所有綠色產(chǎn)品、過程或服務實現(xiàn)過程有關資源節(jié)約、污染排放、及健康安全要求等標準，按照實現(xiàn)的過程和綠色因素進行標準類別細分，包括綠色設計、綠色生產(chǎn)（施工）、循環(huán)利用及末端處置過程。綠色設計是綠色產(chǎn)品及其生產(chǎn)的源頭和依據(jù)，產(chǎn)品的綠色性主要由設計階段決定，綠色產(chǎn)品標準是綠色采購的依據(jù)。綠色材料和綠色工藝替代，是綠色供應鏈實現(xiàn)的重要根本，及時將成熟的綠色工藝研究成果轉(zhuǎn)化為標準，可以加快推進中國綠色制造進程。生產(chǎn)（施工）或服務過程綠色管理標準，可與現(xiàn)有質(zhì)量管理、環(huán)境管理、健康安全、有害物質(zhì)管理、能源管理和供應鏈管理體系和管理系統(tǒng)融合，必要時，補充制定一些過程控制標準，這樣可降低企業(yè)管理的難度，便于實施。

綠色保障及服務標準分為綠色流通、綠色評定、綠色信息、綠色金融四類。其中，綠色流通包括綠色包裝、儲存、運輸、銷售和逆向物流，目前已經(jīng)有一部分這類標準，但數(shù)量不多。綠色評定是當下綠色制造標準化領域的研究熱點。包括綠色供應商評價、綠色工廠評價、綠色績效評價、產(chǎn)品生命周期評價等；與綠色相關的檢驗、核查標準包括有害物質(zhì)檢驗，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水核查及污染排放核查標準；綠色認證認可標準包括機構(gòu)、人員要求，綠色產(chǎn)品認證要求，綠色供應鏈管理認證以及綠色工廠、綠色園區(qū)認證等。綠色信息這類標準尚屬空白，標準包括綠色管理系統(tǒng)要求、綠色信息平臺及信息公開要求，綠色信息傳遞及追溯及相關的數(shù)據(jù)庫要求等。綠色金融標準包括綠色屬性認定、綠色金融產(chǎn)品、綠色信用評估、環(huán)境信息披露、信息統(tǒng)計和數(shù)據(jù)五個方面。

標準研究和實施建議

4.1 標準研究建議

4.1.1 加快基礎通用標準的研究制定

優(yōu)先制定綠色供應鏈統(tǒng)一的術(shù)語、要求、方法、標識標準，通用的綠色供應鏈管理標準，以及綠色指數(shù)及其計算、統(tǒng)計方法等標準。目前有大批的綠色產(chǎn)品標準在制定過程中，但綠色產(chǎn)品性指標有哪些？指標值如何確定？如何檢測、統(tǒng)計和計算？目前還沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定。汽車、機械、電子、家電等行業(yè)綠色供應鏈管理標準也在制定中，同樣需要頂層的、通用的國家標準進行規(guī)范。

4.1.2 重點研制一批綠色保障和服務標準

重點研究制定一批規(guī)范綠色認證、綠色評價以及綠色供應鏈信息化平臺標準。采購方和消費者希望找到可靠的綠色供應商或綠色產(chǎn)品。依據(jù)標準程序和要求對制造企業(yè)進行相關檢測/認證/評價，依據(jù)標準建立公開、透明的綠色供應鏈信息平臺，為企業(yè)和消費者建立起直接、有效并且可信的信息渠道。

4.1.3 開展重點行業(yè)綠色供應鏈標準化試點

目前，中國實施綠色供應鏈管理的企業(yè)不多，相對而言，電子、汽車企業(yè)綠色供應鏈管理基礎好一些，但目前主要是基于有害物質(zhì)管理建立的體系，遠遠達不到綠色供應鏈的管理要求。綠色供應鏈需要上下游企業(yè)協(xié)同，對于產(chǎn)品復雜、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品，制造企業(yè)綠色供應鏈的建立和實施有很大的難度，還有許多問題需要解決。建議選定幾個基礎好、產(chǎn)品簡單或有代表性的行業(yè)（如電子、服裝、家居建材、印刷、鑄造、蓄電池等）進行系統(tǒng)的綠色供應鏈標準研究和標準化試點、驗證工作，總結(jié)經(jīng)驗和完善標準后再全面推行。

4.1.4 應建立標準研制協(xié)調(diào)機制

目前，從事綠色供應鏈相關標準研究的機構(gòu)較多，需要建立有效的標準協(xié)調(diào)機制，保證標準之間的協(xié)調(diào)性，避免標準項目重復，標準內(nèi)容交叉或不一致。建議相關管理部門和標準化研究機構(gòu)之間加強溝通協(xié)調(diào)，避免標準發(fā)布后，給企業(yè)生產(chǎn)及管理造成混亂。

綠色認證是認證機構(gòu)關注的熱點，在沒有充分的標準支撐和技術(shù)支撐的情況下，不宜進行大范圍綠色產(chǎn)品、綠色工廠的認證工作，防止出現(xiàn)“漂綠”產(chǎn)品和企業(yè)，擾亂正常市場秩序。

4.2 標準實施建議

4.2.1 營造企業(yè)自愿采標的社會環(huán)境

綠色制造涉及資源、環(huán)保、健康安全，但標準屬于推薦性標準，沒有強制力，如何使企業(yè)自愿采標是標準化工作者和有關管理者必須考慮的問題，綠色供應鏈標準實施設想見圖3。政府、企業(yè)、相關服務機構(gòu)和消費者都是綠色供應鏈的參與者，企業(yè)是綠色供應鏈的實施主體，為社會提供綠色產(chǎn)品或服務，綠色采購和綠色消費是企業(yè)綠色生產(chǎn)的主要動力，綠色評價和綠色信息平臺為生產(chǎn)中和消費者之間建立起信任和信息渠道，通過認證的綠色產(chǎn)品和企業(yè)，其產(chǎn)品可以進入政府綠色采購清單或綠色產(chǎn)品名錄，零售商、生產(chǎn)企業(yè)消費者可以通過公開透明的綠色采購平臺找到需要的綠色產(chǎn)品，環(huán)境違法、生產(chǎn)違規(guī)或產(chǎn)品造假的企業(yè)信息會被公開披露，企業(yè)有了綠色制造的動力和壓力，自然會向綠色方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型，政府進行有效的監(jiān)管和消費者的監(jiān)督，有了完善的綠色消費市場機制，綠色供應鏈才有可能得以建立并持續(xù)有效運行。

圖3 綠色供應鏈標準實施

4.2.2 強化宣傳培訓，著力標準貫徹實施

標準發(fā)布后，及時開展宣傳貫徹工作，盡快讓企業(yè)和有關部門了解標準，并指導企業(yè)按照標準開展綠色供應鏈管理工作。同時，強化標準實施反饋，在執(zhí)行標準過程中不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，進一步修訂和完善標準，促進標準水平的持續(xù)改進和提升。