實業(yè)興邦，制造業(yè)是根本，而制造業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，離不開金融的支持。為了引導金融“活水”流向制造業(yè)，央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會攜手工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導意見》，提出要緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)，積極拓寬技術(shù)密集型和中小型制造業(yè)企業(yè)的多元化融資渠道。

《意見》提出，要積極發(fā)展和完善多元化金融組織體系。各類銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮差異化優(yōu)勢，形成金融服務(wù)協(xié)同效應；通過設(shè)立先進制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營機構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細化水平。積極支持符合條件的金融機構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)通過控股、參股等方式，發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。

此外，《意見》強調(diào)，要創(chuàng)新發(fā)展“符合制造業(yè)特點”的信貸管理體制和金融產(chǎn)品體系。鼓勵金融機構(gòu)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。

除了傳統(tǒng)的信貸支持，《意見》提出，整合、動員多種金融資源，支持制造業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金投向先進基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域重點項目。鼓勵保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險等多種保險業(yè)務(wù)，提供多方面的風險保障。北京科技大學金融管理學院金融系主任劉澄認為，多股金融力量將形成合力，助推中國制造的轉(zhuǎn)型升級。

劉澄表示：“不僅包括銀行的資金，也包括我們創(chuàng)業(yè)資本的基金、各種產(chǎn)業(yè)基金，包括擔保、扶持等，各類金融機構(gòu)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成共同的合力，強化對這些企業(yè)的扶持力度。這也符合國家金融改革的發(fā)展方向，從單純的間接金融向間接金融和直接金融并舉的方向發(fā)展，加大金融全方位的支持力度。”

除了引導資金“脫虛向?qū)崱钡摹拜斞蓖?，制造業(yè)企業(yè)還需要提高“自我造血”功能。《意見》提出，加快推進高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，設(shè)計開發(fā)符合先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新債券品種，支持制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。數(shù)據(jù)顯示，2016年發(fā)行申購的新股中，制造業(yè)企業(yè)占比超過60%。另外，在獲得高效金融支持的同時，制造業(yè)打鐵也需自身硬，清華大學國際貿(mào)易與金融系主任宋逢明表示，制造業(yè)要加大轉(zhuǎn)型升級力度，提高創(chuàng)新能力。

宋逢明認為：“制造業(yè)本身的改革是根本的。如果制造業(yè)這一側(cè)還是在原來落后的技術(shù)，大量地生產(chǎn)出市場所不需要的產(chǎn)品，那么對它加強金融服務(wù)會使過剩產(chǎn)能越來越多，這是不行的。所以關(guān)鍵問題還是（制造業(yè)）要創(chuàng)新，將創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，脫虛向?qū)嵉陌l(fā)展才是可以實現(xiàn)的?！?/p>

中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚對此作出分析與評論。

向松祚：“這次‘一行三會’加上工信部出臺的文件非常重要且及時，原因也很清楚，因為我國經(jīng)濟出現(xiàn)了較嚴重的脫實向虛跡象。

過去這些年來，社會融資、銀行新增貸款每年的規(guī)模都很大，但對于很多實體制造業(yè)，特別是對于新興的高科技制造業(yè)來講，仍然普遍存在融資難、融資貴的問題，很多制造業(yè)的企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂的風險。去年整個銀行新增貸款接近13萬億元，其中45%都投入到房地產(chǎn)。一個國家的銀行新增貸款差不多一半投到一個行業(yè)，這是非常不正常的。究其原因，很重要的一點是因為我國體制、機制上的障礙使制造業(yè)的利潤的回報率相比房地產(chǎn)來講較低，資金都去追逐利益，很多就流到房地產(chǎn)和其他金融行業(yè)。同時，這和我國長期以來抵押、擔保的金融體系也有關(guān)系。

這次‘一行三會’出臺的文件，我認為對實現(xiàn)‘中國制造2025’、制造業(yè)的轉(zhuǎn)型具有重要意義。它努力改變?nèi)谫Y方式，從制度上明確要求各個商業(yè)銀行金融機構(gòu)設(shè)立專門的事業(yè)部，設(shè)立專門的機構(gòu)來為先進制造業(yè)，為‘中國制造2025’探索新的金融服務(wù)手段以及金融產(chǎn)品。

過去給企業(yè)貸款需要抵押、質(zhì)押，這對于銀行的工作人員以及信貸員來講似乎是比較方便、輕松。因為抵押關(guān)系，好像比較放心，但事實上歷史經(jīng)驗告訴我們，有抵押并不意味著其風險就低。相反，很多科技企業(yè)事實證明可能初期確實看起來風險很大，但在發(fā)展過程中，其展現(xiàn)了無限的潛力，這讓很多商業(yè)銀行在事后也很后悔。所以，我認為成立專門的金融事業(yè)部以及金融機構(gòu)，有利于改變?nèi)谫Y方式，實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。