自治區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室：
根據(jù)《全區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》和《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和 信息化委員會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》明確的 2019 年工 作目標(biāo)任務(wù)，我廳高度重視，積極組織各相關(guān)行業(yè)處室開展電氣 火災(zāi)綜合治理工作，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況函 告如下。
一、工作開展情況 下半年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，以新發(fā)展理念為指引，以 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以防范事故為重點(diǎn)，認(rèn)真開展電氣火災(zāi) 綜合治理工作，確保了工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全形勢穩(wěn)定， 監(jiān)管的民爆行業(yè)安全生產(chǎn)無事故。 （一）強(qiáng)化責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。新一輪機(jī)構(gòu)改革將電 力運(yùn)行調(diào)控、鐵路道口管理等職能移交自治區(qū)發(fā)改委。我廳結(jié)合 《三定方案》和工作實(shí)際，及時(shí)制定《2019 年度安全生產(chǎn)工作要 點(diǎn)》，將電氣火災(zāi)綜合治理列入年度工作計(jì)劃。組織修訂完善安全 生產(chǎn)和消防安全權(quán)利和責(zé)任清單，將責(zé)任明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任 處室。與五市工信部門簽訂了民爆行業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確 了民爆行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作責(zé)任。工信系統(tǒng)抓安全的意識(shí) 明顯提高，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和行業(yè)處室在開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)， 重視抓電氣火災(zāi)綜合治理工作，同步推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全指 導(dǎo)和民爆行業(yè)監(jiān)管，全面完成電氣火災(zāi)綜合治理任務(wù)。 （二）制定政策制度，規(guī)范火災(zāi)防控。研究制定《推動(dòng)制造 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長二十四條意見》《銀川 都市圈開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等政策，將安全生產(chǎn)和消防安 全納入年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，同步落實(shí)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 和電氣火災(zāi)治理創(chuàng)造條件。印發(fā)《工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)防控制 度》，從防止企業(yè)電氣線路短路、防止生產(chǎn)場所電氣照明火災(zāi)、防止生產(chǎn)經(jīng)營場所電氣系統(tǒng)輔助設(shè)備火災(zāi)、企業(yè)電氣使用等 4 個(gè)方 面，加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)防控。督促指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在 政策準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電工電氣產(chǎn)品，安全使用電工電氣產(chǎn) 品，嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。 （三）加強(qiáng)督促檢查，開展隱患排查治理。積極開展“防風(fēng) 險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”等 專項(xiàng)行動(dòng)，將電氣火災(zāi)綜合治理作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)在化工、原 材料、裝備制造、消費(fèi)品、軍工、民爆等 6 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng) 檢查。針對建國 70 周年大慶、第四屆中阿博覽會(huì)、兩會(huì)、中秋節(jié) 等重大節(jié)日，節(jié)前開展專項(xiàng)安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重點(diǎn)企業(yè)、 重要設(shè)備、關(guān)鍵電氣等領(lǐng)域的電氣火災(zāi)綜合治理工作。安排工業(yè) 貼息資金 2.7 億元支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，落實(shí) 2 億元綜合 獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。淘汰落后產(chǎn)能 409 萬噸，整治“散 亂污”工業(yè)企業(yè) 425 戶，對鐵合金等 7 個(gè)高耗能行業(yè) 26 家企業(yè)實(shí) 施差別電價(jià)補(bǔ)助，倒逼低端低效產(chǎn)業(yè)加速退出，降低電氣火災(zāi)事 故風(fēng)險(xiǎn)。 （四）履行監(jiān)管職責(zé)，做好民爆行業(yè)安全管理。組織開展全 方位全覆蓋的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)季度對市級民爆主管部門 履行民爆行業(yè)監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定工作 方案，通過明察暗訪、“四不兩直”檢查、區(qū)市縣三級聯(lián)合檢查、組織協(xié)會(huì)行業(yè)專家檢查、重點(diǎn)時(shí)段抽查和“回頭看”等方式，加 大安全隱患排查治理力度。下半年，對全區(qū)民爆企業(yè)進(jìn)行 10 次檢 查督查，共發(fā)現(xiàn)問題和隱患 47 條。每次檢查出的各類安全隱患 和問題，均以書面形式告知企業(yè)，并提出整改要求和時(shí)限，督促 企業(yè)整改清零銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。針對整改不徹底、仍然存在 安全隱患和消防安全問題的企業(yè)，先后對 3 家企業(yè)、6 次約談主 要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，3 次下達(dá)整改通知書，壓實(shí)企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任。 全區(qū)民爆企業(yè)完成安全生產(chǎn)投入 3322 萬元，對寧夏天長民 爆公司和吳忠安盛民爆公司 2 條炸藥固定生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造， 將新疆天河化工有限公司寧夏分公司（民爆企業(yè)）年產(chǎn) 2000 噸混 裝乳化炸藥生產(chǎn)線拆除，退出落后工業(yè)炸藥產(chǎn)能 4500 噸。進(jìn)一步 加強(qiáng)了民爆行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理效果，提升了電氣火災(zāi)管控能 力。組織修改完善 11 家民爆企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全和防火 演練 20 場（次）。先后組織舉辦 4 期培訓(xùn)班，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安 全管理人員等進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn) 260 人。
二、存在問題及不足 今年以來，黨中央和國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，自治區(qū) 人民政府及相關(guān)部門也成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，全面 落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，取得了明顯實(shí)效。但工信部門 在實(shí)際工作落實(shí)中，也存在一些不足，需要逐步加以解決。一是思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一些中小企業(yè)對電氣火災(zāi)事故隱患 重視不夠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是電氣火災(zāi)綜合治 理工作涉及面廣，專業(yè)化程度高，工信部門雖然有指導(dǎo)消防工作 的職責(zé)，但手段有限，沒有執(zhí)法權(quán)，沒有硬性約束，缺乏必要的 技防、物防、人防投入，難以適應(yīng)新形勢下應(yīng)急消防工作需要。
三、下一步工作 一是指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行電工電氣相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電工電氣產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān) 制度，規(guī)范電氣線路維護(hù)保養(yǎng)，提高企業(yè)及職工消防安全意識(shí)和 防災(zāi)能力。二是做好電氣火災(zāi)綜合治理 3 年工作總結(jié)，對照目標(biāo) 任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，總結(jié)鞏固提升，在 2020 年 4 月前形 成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)。三是結(jié)合為期 3 個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治， 做好元旦、春節(jié)、兩會(huì)等重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)和消防安全防控， 開展電氣火災(zāi)綜合治理督導(dǎo)檢查。指導(dǎo)企業(yè)做好電氣防火、系統(tǒng) 維護(hù)保養(yǎng)、重要設(shè)備檢查、節(jié)日值班值守等方面工作，確保集中 整治工作取得實(shí)效和重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2019 年 12 月 26 日