著眼加快打造上海國際綠色金融樞紐，提升上海國際金融中心綜合競爭力，推動全市經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。上海市地方金融監(jiān)管局和人民銀行上海市分行、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等部門共同制定了《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）及其使用說明，并于今年1月1日正式實施。日前，上海市委金融辦會同有關(guān)單位召開專題新聞通氣會，對上述文件進行深入解讀，推進其加快落地。
轉(zhuǎn)型金融概念由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在2019年率先提出。2022年11月G20峰會通過的《G20轉(zhuǎn)型金融框架》成為引導各個國家制定框架和金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合各國際組織的釋義，可理解為金融機構(gòu)通過資金支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)，推動經(jīng)濟向綠色、低碳、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《目錄》統(tǒng)籌國情與上海市情，綜合考量行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和碳排放情況、行業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)條件等，兼顧經(jīng)濟性與操作性，與人民銀行及兄弟省市開展錯位探索，將水上運輸業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和航空運輸業(yè)等六大行業(yè)納入首批支持行業(yè)。
上海市委金融辦副主任林文杰在通氣會上介紹，本次將六大行業(yè)納入首批上海轉(zhuǎn)型金融目錄支持行業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型具體需求，進一步明確了細分行業(yè)，聚焦支持范圍，將為金融機構(gòu)快速識別轉(zhuǎn)型主體提供有益參考。
“納入這些行業(yè)主要有幾點考慮：第一、綜合國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本情況，結(jié)合上海市節(jié)能轉(zhuǎn)型重要戰(zhàn)略目標，以工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和碳排放情況為核心要素，優(yōu)先選擇國民經(jīng)濟影響大、碳排放占比較高或強度較為突出的行業(yè)，以發(fā)揮轉(zhuǎn)型對關(guān)聯(lián)行業(yè)的傳導效果和對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)作用。第二、注重經(jīng)濟性和操作性，綜合考慮行業(yè)轉(zhuǎn)型標準相對完善、轉(zhuǎn)型路徑相對豐富、轉(zhuǎn)型技術(shù)相對成熟及自身轉(zhuǎn)型意愿強烈的行業(yè)，保障《目錄》可操作、可落地，成本經(jīng)濟可控，力求實現(xiàn)《目錄》效用最大化。”在綠色金融60人論壇（GF60）首席經(jīng)濟學家張俊杰看來，《目錄》綜合考量行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和碳排放情況、行業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)條件等，兼顧經(jīng)濟性與操作性，首批納入的六大支持行業(yè)在上海都具有較強代表性，涵蓋本地重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
《目錄》突出創(chuàng)新與特色，探索轉(zhuǎn)型金融“上海方案”。以正面清單為主，指明行業(yè)范圍、降碳路徑、技術(shù)，從能效提升，能源替代，管理優(yōu)化，碳捕集、利用與封存等多個維度提出200余項低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑；以原則兜底為輔，對于采用《目錄》外降碳路徑和技術(shù)但符合相關(guān)條件的轉(zhuǎn)型主體，允許其參照《目錄》申請轉(zhuǎn)型金融支持。建立差異化信息披露分級體系，支持轉(zhuǎn)型主體根據(jù)企業(yè)規(guī)模、盈利能力、披露能力等因素自行選擇或與金融機構(gòu)協(xié)商選擇披露等級，支持金融機構(gòu)提供差異化、可浮動的融資支持。
“《目錄》重點提到了差異化信息披露分級體系，這在全國也是一項創(chuàng)新的探索。”張俊杰介紹，根據(jù)金融機構(gòu)風險控制需要、不同融資額度披露需求、不同規(guī)模和盈利能力的轉(zhuǎn)型主體實際具備的差異化披露能力，《目錄》對轉(zhuǎn)型主體融資信息披露采用分級披露原則，提高了整個轉(zhuǎn)型金融市場的透明度，有助于建立信任和信心。尤其是對于能力相對薄弱的中小企業(yè)，可適度降低等級要求、降低企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，大大提升了《目錄》落地的實操性。
人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部副主任王長元表示，此次《目錄》的出臺，是地方轉(zhuǎn)型金融標準的一次重要嘗試。未來，人民銀行上?？偛繉y手相關(guān)部門積極推動《目錄》落地實施，指導金融機構(gòu)使用轉(zhuǎn)型金融目錄，鼓勵轉(zhuǎn)型主體參考《目錄》制訂科學合理可行的轉(zhuǎn)型計劃，進一步優(yōu)化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，繼續(xù)用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，并研究將轉(zhuǎn)型金融納入評價體系。
國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局普惠金融處副處長林玲表示，《目錄》的發(fā)布，將進一步引導傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型，推動轉(zhuǎn)型金融與綠色金融協(xié)同互補。
上海市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長郭建利指出，《目錄》是落實今年起實施的《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》推出的制度之一，下一步，上海將圍繞“雙碳”目標和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動制定一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度。同時將持續(xù)推動落實“碳達峰十大行動”，助力“1+1+N”政策文件體系落地，探索開展碳排放雙控試點，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控相關(guān)制度建設(shè)。此外，上海今年還將舉辦第二屆上海國際碳中和博覽會，助力打造綠色低碳供應鏈。