城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)文明興起形成的人類社會發(fā)展的客觀趨向，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。但隨著全球工業(yè)化快速發(fā)展，資源供需矛盾日益緊張，碳排放壓力劇增。有資料顯示，城市耗能占世界耗能總量的3／4，并占世界污染排放的3／4。聯(lián)合國人居署指出，城市溫室氣體排放大概占人類總排放的75％—80％。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間，但城市能耗已至少占社會總排放量的80％以上。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由粗放低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變勢在必行。這種集約高效型城鎮(zhèn)化的重要特征就是加快低碳生態(tài)城市建設(shè)步伐。低碳生態(tài)城市作為適應(yīng)人類現(xiàn)代生態(tài)文明發(fā)展要求的一種新型城市發(fā)展模式，其建設(shè)進(jìn)程是發(fā)展生態(tài)文明的主要著力點(diǎn)。

　　低碳生態(tài)城市建立在“低碳城市”和“生態(tài)城市”兩大城市發(fā)展的主流概念之上，有機(jī)融合了兩者的內(nèi)涵特征，具有明顯的復(fù)合性特征。低碳城市源于人們應(yīng)對全球氣候變化的考量，其主要目標(biāo)是有效減少碳排放，大幅提高碳匯，通過采取各類低碳技術(shù)方法最大限度減少城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，體現(xiàn)低能耗、低排放、高循環(huán)、高效能為特征的新型城市發(fā)展模式。生態(tài)城市關(guān)注人居環(huán)境與自然環(huán)境的相融與共生性等情況，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、共生發(fā)展，使生活更美好，體現(xiàn)為綠色美麗、舒適健康、安全可持續(xù)等方面。

　　低碳生態(tài)城市建設(shè)是在綜合運(yùn)用城市生態(tài)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論原理基礎(chǔ)上，以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，通過各類管理、技術(shù)等手段，綜合調(diào)整、協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然、社會與自然等關(guān)系，以最小的資源環(huán)境消耗謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)，以及人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧共生發(fā)展目標(biāo)。

　　在我國，對低碳生態(tài)城市建設(shè)的探索始于1986年的江西省宜春市，且發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有97.6%的地級（含）以上城市和80%的縣級城市提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)。目前正在建設(shè)的低碳生態(tài)新城項(xiàng)目，主要集中在環(huán)渤海、長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和湖南、湖北等中部城市群。特別是黨的十八大將“生態(tài)文明”上升到國家“五位一體”總體布局后，低碳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由“零星探索”向“區(qū)域試驗(yàn)”、再到“全面推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。我國已成為世界上探索建設(shè)低碳生態(tài)城市最活躍的國家（地區(qū)）之一。

　　低碳生態(tài)城市是以低碳生態(tài)發(fā)展為主線、以永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“自然—經(jīng)濟(jì)—社會”等子系統(tǒng)組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它以人類活動為紐帶，由自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活三個實(shí)體系統(tǒng)組成。低碳生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容也就從市民行動的自覺化、自然環(huán)境的生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)過程低碳化、社會生活文明化這四個層面展開。市民行動是核心，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，低碳發(fā)展是途徑，生活文明是目標(biāo)。唯有四者相互融合，協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

　　市民行動自覺化是指低碳生態(tài)城市建設(shè)必須以“生態(tài)文化”為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)從文化內(nèi)核深處影響人們的思想觀念和生活方式，又要將實(shí)踐行動融于文化氛圍中，不斷強(qiáng)化、深化生態(tài)觀念和生態(tài)意識，從而塑造新時(shí)代中國特色生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)文明觀，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)行動的自覺。在思想上，人們要有資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈意識，形成人與自然和諧共生、物種多樣性以及代際公平等生態(tài)道德倫理；在行動上，人們要在日常的工作或生活中培養(yǎng)良好的環(huán)保習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)低碳出行、文明消費(fèi)、綠色生活，建立一種自身社會責(zé)任和精神價(jià)值與人類生態(tài)安全相適應(yīng)的健康生活方式。

　　自然環(huán)境生態(tài)化是指自然原生生態(tài)系統(tǒng)與城市建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的“天人合一”，強(qiáng)調(diào)低碳生態(tài)城市建設(shè)在充分尊重自然、愛護(hù)自然基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)人工環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)融合，達(dá)到人工環(huán)境“自然化”目標(biāo)。具體來說，在城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)上，除了合理的分散組團(tuán)功能布局外，要積極借助于已有的自然生態(tài)，打造包括城市公園、城市綠地、森林湖泊等在內(nèi)的綠地系統(tǒng)，美化城市生態(tài)環(huán)境。在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展上，要考慮區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、歷史及文化等方面的獨(dú)特性，將城鄉(xiāng)在資源、功能等方面的不同優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各種要素的合理流動與城鄉(xiāng)空間的整體優(yōu)化，推動低碳生態(tài)城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的齊頭并進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)過程低碳化是指通過政策引導(dǎo)、技術(shù)改進(jìn)、市場拓展、環(huán)保督查的低碳組合運(yùn)轉(zhuǎn)模式，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程。一是利用現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)種植業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的集群化發(fā)展和生態(tài)化改造，改造傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，減少資源消耗和污染排放，提高資源利用和循環(huán)使用率，實(shí)現(xiàn)由粗放、污染型和勞動、資源密集型向集約、循環(huán)型和知識、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　社會生活文明化是指市民通過自覺參與自然環(huán)境生態(tài)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化行動，在自然—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中生活品質(zhì)、品位得到不斷提升的過程。只有“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，才有可能實(shí)現(xiàn)城市的山清水秀，居民的幸福生活。要努力保障市民群眾的物質(zhì)生活和精神生活都能得到公平、公正的享受，如在衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障和文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面各得其所，構(gòu)建和諧有序的生態(tài)社會。