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The Federal Register Notice described the focus of the investigation as follows:

First, the Chinese government reportedly uses a variety of tools, including opaque and discretionary administrative approval processes, joint venture requirements, foreign equity limitations, procurements, and other mechanisms to regulate or intervene in U.S. companies’ operations in China...

美國301調查報告中寫到，美方認為中國使用合資要求、股比限制和其他外商投資限制來強制或迫使美國企業(yè)轉讓技術。中國還使用行政審批程序來要求或迫使技術轉讓，降低了美國投資和技術的價值，并削弱了美國企業(yè)的全球競爭力。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉說，簡單來說，這就是美國認為企業(yè)來華投資受到限制，并被要求要把自己的技術強制留在中國。

“

屠新泉：因為我們對外資進入是有審查程序的，說白了就是我們當然是有審查的，但是我們在審查的時候沒有強迫他們轉讓技術。

”事實上，在中國的外資管理的相關規(guī)定里面，從來沒有過要求或者是強制要求外資企業(yè)向中國合資企業(yè)，或者說合資方轉讓技術的這樣的要求。屠新泉認為，美國的指責只是基于一些從部分美國企業(yè)反饋得來的猜測。“

屠新泉：他們現(xiàn)在的指責就是都是基于一些猜測，或者說是一些自己的分析。就是現(xiàn)在美國301調查報告里面，對中國這些所謂強制許可、強制轉讓這些指責，基本上都是基于一些所謂的企業(yè)調查，以及一些推測。那么推測呢主要就是基于說中國的這種政府的一些相關規(guī)定里面給了這些外資的審查機構比較大的這個自由裁量權。