不久前，中國(guó)按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）相關(guān)要求，向《公約》秘書(shū)處提交了《中華人民共和國(guó)氣候變化第四次國(guó)家信息通報(bào)》和《中華人民共和國(guó)氣候變化第三次兩年更新報(bào)告》，向國(guó)際社會(huì)報(bào)告了2017年和2018年中國(guó)國(guó)家溫室氣體清單，并按要求對(duì)國(guó)家自主貢獻(xiàn)基年2005年溫室氣體排放與吸收進(jìn)行了回算。近日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心的專家將中國(guó)溫室氣體清單編制及相關(guān)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明與解讀?，F(xiàn)將該篇文章轉(zhuǎn)發(fā)給大家，以便同行們正確認(rèn)識(shí)理解和把握，共同推動(dòng)沼氣行業(yè)為我國(guó)“雙碳目標(biāo)”作出新貢獻(xiàn)。

國(guó)家溫室氣體清單反映的是特定年度國(guó)土范圍內(nèi)所有人為溫室氣體排放源和吸收匯的溫室氣體排放和吸收情況。通過(guò)編制國(guó)家溫室氣體清單，可以全面摸清溫室氣體排放和吸收狀況，識(shí)別關(guān)鍵排放源，分析排放基本特征，預(yù)測(cè)未來(lái)控排潛力，支撐制定減緩目標(biāo)及相關(guān)政策和行動(dòng)。此前，中國(guó)已按要求正式提交了1994年、2005年、2010年、2012年以及2014年共5個(gè)年度的國(guó)家溫室氣體清單。

清單編制方法基本遵循《2006年IPCC清單指南》。根據(jù)《公約》有關(guān)規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家需采用《2006年IPCC清單指南》，發(fā)展中國(guó)家則采用《1996年IPCC清單指南》編制國(guó)家溫室氣體清單，結(jié)合《巴黎協(xié)定》增強(qiáng)透明度框架模式相關(guān)要求，自2024年起所有國(guó)家溫室氣體清單報(bào)告均采用《2006年IPCC清單指南》進(jìn)行編制。為提前做好技術(shù)儲(chǔ)備和加強(qiáng)自身能力建設(shè)，本輪中國(guó)國(guó)家溫室氣體清單編制方法基本遵循《2006年IPCC清單指南》，各排放源與吸收匯主要采用層級(jí)2和層級(jí)3的核算方法，其中道路交通的甲烷和氧化亞氮排放、水稻種植甲烷排放和農(nóng)用地氧化亞氮排放采用層級(jí)3的模型方法估算。

清單報(bào)告范圍與國(guó)際通行做法保持一致。根據(jù)IPCC清單指南，國(guó)家溫室氣體清單覆蓋范圍包括能源活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，農(nóng)業(yè)活動(dòng)，土地利用、土地利用變化和林業(yè)（以下簡(jiǎn)稱LULUCF）以及廢棄物處理五大領(lǐng)域的排放和吸收，報(bào)告二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等6類溫室氣體。在排放源覆蓋范圍上，能源活動(dòng)新增廢棄油氣井、冷放空和火炬甲烷逃逸排放等，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程新增己內(nèi)酰胺生產(chǎn)過(guò)程的氧化亞氮排放，二氧化鈦、甲醇和乙烯生產(chǎn)過(guò)程的二氧化碳排放等，農(nóng)業(yè)活動(dòng)新增動(dòng)物糞便管理、放牧動(dòng)物的氧化亞氮間接排放等，以及LULUCF領(lǐng)域新增林地和草地因火燒導(dǎo)致的非二氧化碳溫室氣體排放等。

清單數(shù)據(jù)來(lái)源優(yōu)先采用權(quán)威活動(dòng)水平統(tǒng)計(jì)及實(shí)測(cè)或調(diào)研排放因子數(shù)據(jù)。國(guó)家溫室氣體清單編制所需活動(dòng)水平數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，另有小部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研獲取。排放因子優(yōu)先采用本國(guó)特征參數(shù)，包括全國(guó)碳市場(chǎng)排放報(bào)告提供的企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的實(shí)測(cè)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的實(shí)測(cè)和調(diào)研數(shù)據(jù)等。

中國(guó)溫室氣體排放與吸收基本情況及主要特征

從總量看，中國(guó)溫室氣體排放增速呈現(xiàn)明顯放緩跡象。2018年中國(guó)溫室氣體排放總量（不包括LULUCF）約為130.35億噸二氧化碳當(dāng)量，LULUCF的溫室氣體吸收匯約為12.57億噸二氧化碳當(dāng)量。在不考慮LULUCF的情況下，2005年—2018年中國(guó)溫室氣體排放年均增速為3.8%，其中2017年—2018年增速為1.8%，呈現(xiàn)明顯放緩跡象?！　?/p>

從增量看，中國(guó)排放增量基本來(lái)自能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。2017年—2018年，中國(guó)溫室氣體排放增長(zhǎng)2.28億噸二氧化碳當(dāng)量（不包括LULUCF），其中能源活動(dòng)排放增量為1.65億噸二氧化碳當(dāng)量，主要源自發(fā)電和供熱量上升。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放增長(zhǎng)0.86億噸二氧化碳當(dāng)量，主要是由水泥熟料、石灰、煤制甲醇等產(chǎn)量增長(zhǎng)以及空調(diào)、冰箱及工商制冷消費(fèi)量增長(zhǎng)導(dǎo)致。廢棄物處理排放增長(zhǎng)0.06億噸二氧化碳當(dāng)量，原因是生活垃圾處理量增加。農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放減少0.30億噸二氧化碳當(dāng)量，主要是因?yàn)榛氏M(fèi)量的減少?！　?/p>

從排放源構(gòu)成看，中國(guó)能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放占比超過(guò)90%。2018年，中國(guó)能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和廢棄物處理排放占比分別為77.9%、14.5%、6.1%和1.5%（不包括LULUCF）。能源活動(dòng)排放量為101.55億噸二氧化碳當(dāng)量，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放量為18.87億噸二氧化碳當(dāng)量，其中水泥、石灰的生產(chǎn)過(guò)程排放和HFCs的使用排放占比約60%。農(nóng)業(yè)活動(dòng)為7.93億噸二氧化碳當(dāng)量，其中動(dòng)物腸道發(fā)酵、農(nóng)用地、水稻種植排放占比超80%。廢棄物處理為2.00億噸二氧化碳當(dāng)量，其中填埋和廢水處理排放占比約97%。LULUCF吸收量為12.57億噸二氧化碳當(dāng)量，其中林業(yè)是最大的吸收匯，吸收量占比約80%。　　

從溫室氣體構(gòu)成看，中國(guó)CO2和CH4兩種溫室氣體排放占比超過(guò)93%。2018年，中國(guó)CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6排放占比分別是83.6%、9.7%、4.6%、1.4%、0.2%和0.6%（不包括LULUCF）。CO2排放總量為108.96億噸，其中化石燃料燃燒、非金屬礦物制品生產(chǎn)過(guò)程排放占比較大，分別為86.3%和9.1%。CH4排放為6013.2萬(wàn)噸，其中煤炭開(kāi)采和油氣系統(tǒng)逃逸、動(dòng)物腸道發(fā)酵、水稻種植以及廢棄物填埋處理的排放占比較大，分別為42.1%、16.9%、14.6%和7.3%。N2O排放為191.4萬(wàn)噸，其中農(nóng)用地排放和己二酸生產(chǎn)過(guò)程排放占比大，分別為37.6%和17.4%。含氟氣體排放為2.84億噸二氧化碳當(dāng)量，全部來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，其中HFCs的使用排放占比近60%。

中國(guó)溫室氣體排放的變化趨勢(shì)及控排戰(zhàn)略

中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情，特別是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)溫室氣體排放總量相對(duì)較大，單位GDP以及單位能源的CO2排放水平相對(duì)較高，但隨著中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展，中國(guó)溫室氣體排放控制已經(jīng)取得明顯效果。根據(jù)2020年國(guó)家溫室氣體清單編制初步結(jié)果，“十三五”期間，中國(guó)溫室氣體排放總量年均增長(zhǎng)率為2.1%，人均溫室氣體排放年均增速為1.7%（不包括LULUCF），均顯著低于2005年—2020年的年均變化，2020年我國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的行動(dòng)目標(biāo)?！　?/p>

下一步，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，在碳排放強(qiáng)度控制的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新進(jìn)展。